英國23日舉行是否脫離歐盟的全民公投，近52%的投票者支持“脫歐”。英國首相卡梅倫隨即宣布辭職。面對這個(gè)事實(shí)，全球普遍的情緒是遺憾和尊重。由此引發(fā)市場(chǎng)劇烈震蕩后，很多人擔憂(yōu)這將對英國和歐盟，甚至全球經(jīng)濟的未來(lái)產(chǎn)生重大影響。但仔細探究英國“脫歐”的原因和影響后可以相信，市場(chǎng)情緒將有望回歸理性，未來(lái)也有可能經(jīng)過(guò)各方修正形成“謹慎樂(lè )觀(guān)”前景。

6月25日，一名抗議者身披歐盟旗幟坐在英國首都倫敦街頭，抗議英國“脫歐”公投結果。 　　因不滿(mǎn)“脫歐”公投結果，約300名英國民眾25日在議會(huì )前自發(fā)集會(huì )，呼吁舉行第二次全民公投。同一天，蘇格蘭政府首席大臣斯特金稱(chēng)尋求與歐盟立即討論英國“脫歐”后蘇格蘭在歐盟和單一市場(chǎng)的地位問(wèn)題。 　　新華社/法新?

　　盡管公投結果令人大跌眼鏡，市場(chǎng)隨即暴跌，但結合近年來(lái)的時(shí)局變遷來(lái)看，英國出走歐盟有不少必然性。

　　盡管歐盟是全球第二大經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟和國際事務(wù)中占據重要地位，但根據中國社科院歐洲所、社會(huì )科學(xué)文獻出版社最新發(fā)布的《歐洲發(fā)展報告（2015-2016）》（《歐洲藍皮書(shū)》），2015年歐洲不僅未能徹底走出債務(wù)危機和烏克蘭危機的陰影，而且還蒙受了難民危機和恐怖主義的巨大打擊。2010年以來(lái)遭受多重危機后，歐洲一體化的權力機構歐盟的處理危機能力飽受外界詬病，內部發(fā)展失衡狀況也長(cháng)期難以解決。

　　本次公投本質(zhì)上反映的是對英國與歐盟分歧、失衡發(fā)展的不滿(mǎn)。英國在歐盟內部和對外事務(wù)的處理過(guò)程中，與各成員國博弈中的影響力逐步下降。英國倡導清潔能源，與同是歐盟成員的東歐國家制衡較勁；歐盟推進(jìn)的銀行業(yè)改革，也總觸及英國業(yè)者的利益；歐盟預算案談判也正因為英國不滿(mǎn)險些落空………歐盟與英國近年來(lái)的摩擦不勝枚舉。

　　近年來(lái)愈演愈烈的難民危機凸顯了歐盟成員國之間的分歧，助長(cháng)了反對外來(lái)移民的右翼政黨力量，暴露了申根協(xié)定成員國內部邊境管理中的失調。大量涌入的難民能在一定程度上彌補勞動(dòng)力短缺，也有助于緩解人口老齡化趨勢不斷加快的困境。但英國普通民眾不僅擔憂(yōu)自己的工作機會(huì )被移民搶走，也更加擔心自己的安全問(wèn)題。在投票的關(guān)鍵時(shí)刻，德國發(fā)生的槍擊案，更是導致原來(lái)?yè)u擺不定的人，堅定了“脫歐”的決心，成為最后促成“脫歐”的臨門(mén)一腳。

　　未加入歐元區和申根協(xié)定，決定了英國與歐盟主要成員國的關(guān)系并沒(méi)有那么緊密，甚至若即若離，在歐盟單一市場(chǎng)貢獻度和參與度方面并不是中堅力量。目前歐洲經(jīng)濟低迷，各國政府通過(guò)貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟的道路受限，只能通過(guò)擴大赤字的財政政策刺激經(jīng)濟，再加上希臘等國的高福利政策，主權債務(wù)問(wèn)題更加凸顯。相比之下，英國經(jīng)濟基本面要好于歐盟整體，貨幣政策本來(lái)還將逐步收緊。同時(shí)，英國還是歐盟開(kāi)支的主要貢獻國之一，這讓英國民眾普遍不滿(mǎn)，甚至擔心英國經(jīng)濟受到歐盟的拖累。

　　在投票前夕，由于英國精英階層跟歐盟有更多的聯(lián)系，也就更支持英國留在歐盟內部。他們的聲音會(huì )被大多數人聽(tīng)到，而普通人的發(fā)聲機會(huì )相對較少，這就是導致外界誤以為英國有更多人愿意留在歐盟的原因之一。不過(guò)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的信息來(lái)源和交流更加方便，普通人對歐盟前景比較悲觀(guān)是導致英國“脫歐”的主要原因之一。

　　新一輪博弈即將來(lái)臨

　　英國退出歐盟的公投結果引發(fā)了國際社會(huì )的驚嘆，法國和德國希望英國盡快啟動(dòng)脫歐程序。

　　在英國“脫歐”結果公布后，歐盟三大機構領(lǐng)導人發(fā)布聯(lián)合聲明稱(chēng)，在一個(gè)自由與民主的進(jìn)程中，英國人民表達了他們離開(kāi)歐洲聯(lián)盟的愿望。我們對此表示遺憾，但尊重這一決定。歐盟聲明說(shuō)，這是一個(gè)前所未有的局面，但必須團結應對?！拔覀儗㈩B強地屹立著(zhù)，堅持歐盟促進(jìn)和平及增進(jìn)其人民福祉的核心價(jià)值觀(guān)。27個(gè)成員國的歐洲聯(lián)盟將繼續前行。歐洲聯(lián)盟是我們共同政治未來(lái)的框架?！?/p>

　　歐盟強調，“我們因歷史、地理、共同利益而聯(lián)系在一起，也將在此基礎上發(fā)展我們的合作。我們將一起應對我們共同面臨的挑戰，促進(jìn)增長(cháng)、增進(jìn)繁榮，并為我們的公民提供安全無(wú)虞的環(huán)境。歐洲聯(lián)盟各機構將在這方面充分發(fā)揮作用?！?/p>

　　對于與英國未來(lái)的關(guān)系，歐盟聯(lián)合聲明表示，我們現在期待英國政府盡快將英國人民的決定付諸實(shí)現，盡管過(guò)程會(huì )很痛苦。任何拖延都將不必要地延長(cháng)不確定性。我們有相關(guān)規定來(lái)有序處理此事?！皻W洲聯(lián)盟條約第50條規定了一個(gè)成員國決定離開(kāi)歐洲聯(lián)盟時(shí)所需遵循的程序。我們已準備好與英國迅速啟動(dòng)有關(guān)其退出歐洲聯(lián)盟相關(guān)條款與條件的談判。在這一談判過(guò)程結束前，英國仍然是歐洲聯(lián)盟的一員，享有這一地位所派生出的權利與義務(wù)。根據英國所批準的條約，歐盟法將繼續對英國有效并在英國境內實(shí)施，直至其不再是歐洲聯(lián)盟成員為止?！?/p>

　　按照歐盟《里斯本條約》規定，如果英國確認要脫離歐盟，代表其他27個(gè)歐盟成員國的歐洲理事會(huì )應在兩年內與英國就脫歐后的關(guān)系通過(guò)談判達成協(xié)議，并提交歐洲議會(huì )批準。

　　根據協(xié)議，2016年2月18日至19日送達歐洲理事會(huì )的“在歐洲聯(lián)盟內與英國的新協(xié)定”將不會(huì )生效并不再存在。歐盟表示，與英國的關(guān)系，不會(huì )再有任何重新談判。對于在國際社會(huì )中的關(guān)系協(xié)調，歐盟指出，“對于英國，我們希望其今后也是歐盟的親密伙伴。我們期待英國制訂這方面的提議。任何將與英國作為第三國簽訂的協(xié)議，都必須反映雙方的利益，并平衡權利和義務(wù)?！?/p>

　　英國首相卡梅倫在公投結果公布后宣布辭職?？穫惥汀懊摎W”結果在唐寧街10號首相府前發(fā)表講話(huà)說(shuō)，英國民眾已經(jīng)作出了清晰的選擇，將會(huì )離開(kāi)歐盟走另外一條道路。英國需要一個(gè)強大、有決心、堅定的領(lǐng)導人就脫離歐盟與歐盟進(jìn)行談判。

　　英國脫歐公投結果在歐洲引發(fā)的反響異常強烈，許多政要用“遺憾”、“很意外”、“壞消息”、“不是一個(gè)好日子”等來(lái)表達他們的感受。

　　據報道，德國總理默克爾和法國總統奧朗德上周五聯(lián)合發(fā)聲，要求歐盟改革以應對英國脫離后的各種局面。默克爾說(shuō)，英國決定脫離對歐洲的一體化進(jìn)程是個(gè)打擊。奧朗德表示，英國應該在最短時(shí)間內脫離。歐盟委員會(huì )主席容克之前說(shuō)，歐盟希望英國繼續留歐，但現在的情況是，須盡快啟動(dòng)脫離程序，希望能做到無(wú)痛苦的脫離。他重申英國一旦脫離就不可再次談判加入。

　　默克爾透露，她會(huì )在本周一同奧朗德、意大利總理倫齊和歐洲理事會(huì )主席圖斯克在柏林開(kāi)會(huì )，商討擬定改革計劃。默克爾認為，英國“脫歐”是歐洲一體化的挫折。但歐盟足夠強大，將做出正確的應對，會(huì )避免歐盟分裂加劇。奧朗德對英國“脫歐”表示極度遺憾，認為這個(gè)選擇使歐盟經(jīng)受“嚴重考驗”。歐盟不能再像以前那樣行事，而是要全神貫注于安全、防務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、民主治理等方面。

　　英國經(jīng)濟恐成“犧牲品”

　　國際信用評級機構穆迪24日將英國的主權債務(wù)評級展望從“穩定”下調至“負面”，但保持“Aa1”的評級水平未變。該機構認為英國脫歐公投結果預示著(zhù)英國將面臨“一段長(cháng)時(shí)間的不確定性”。

　　穆迪在聲明中稱(chēng)，英國“脫歐”公投結果將會(huì )對該國的中期發(fā)展情況帶來(lái)“負面的暗示”。穆迪認為，由較低的經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的負面影響將會(huì )大于英國因無(wú)須承擔歐盟預算而節省的財政儲備。穆迪列舉了未來(lái)可能會(huì )導致英國主權評級下降的三個(gè)因素：如果貿易談判拖延，進(jìn)入歐洲單一市場(chǎng)受到顯著(zhù)限制；如果在削減赤字方面缺乏進(jìn)展；以及如果出現“顯著(zhù)和連續的資本外流”對貨幣造成更大壓力。

　　包括國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在內的國際組織的官員已對英國“脫歐”后果發(fā)出警告。他們認為，若英國“脫歐”，經(jīng)濟增速將大幅下滑，甚至可能陷入衰退。英國央行5月下調了英國今明兩年經(jīng)濟增長(cháng)預期。該行發(fā)布的最新一期通脹報告顯示，2016年英國經(jīng)濟增長(cháng)預期由此前預計的2.2％降至2.0％，2017年的增長(cháng)率由之前的2.4％降至2.3％。

　　分析人士認為，“脫歐”靴子落地，不僅是英歐關(guān)系的再定位，也是英國對外各方面關(guān)系的重建。專(zhuān)家預計，英國要真正完成過(guò)渡，短則兩三年，長(cháng)則八九年。這個(gè)過(guò)程對英國經(jīng)濟無(wú)疑是巨大的考驗。歐盟是英國最重要的貿易伙伴，英歐貿易占英國近一半貿易份額。一旦英國“脫歐”，其產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)將會(huì )面臨較高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。英國想要再進(jìn)入單一市場(chǎng)，需與歐盟各成員國重新談判，這將是一場(chǎng)曠日持久的消耗戰。

　　英國“脫歐”負面效應顯著(zhù)，包括金融業(yè)務(wù)受損、商業(yè)狀況惡化、政治地位下降等。但脫離歐盟并不表示雙方關(guān)系的中斷，而是向著(zhù)新的方向修正。從經(jīng)濟層面看，“脫歐”對英國工商界和金融界將可能是一次重大打擊。譬如，英國銀行無(wú)法再處理歐盟債券業(yè)務(wù)，也就拿不到每年至少50億歐元的服務(wù)費；外國投資者信心會(huì )因英國“脫歐”動(dòng)搖，甚至撤資；此外，英國無(wú)法再享受歐洲共同市場(chǎng)“紅利”，需要重新就產(chǎn)業(yè)標準、自由貿易區等議題與歐盟和世界其他國家談判，這都將是一個(gè)很大的制度成本。

　　歐盟是英國最大的貿易伙伴，脫離歐盟，英國經(jīng)濟必將遭到重創(chuàng )。當前，英國的經(jīng)常賬戶(hù)差額占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重達到5%以上，為1948年以來(lái)最高。而最近的一次政府財政盈余是在2001年，如今財政赤字約占GDP的4%。而相比之下，歐元區經(jīng)常項目盈余，公共財政赤字低于英國，二者占GDP比重分別為2.8%和1.9%。經(jīng)濟再平衡的需求使得英國很難離開(kāi)歐盟，不難想象，一旦“脫歐”，情況會(huì )更加惡化。

　　政治上，一旦脫歐，之前站在歐盟內部與外界溝通博弈的英國將獨自面對紛繁復雜的政治事務(wù)，從英國當前國力來(lái)看，其國際影響力和競爭力勢必將減弱。

　　更令人擔憂(yōu)的是，英國從歐盟“出走”恐怕會(huì )產(chǎn)生消極的示范效應和連鎖反應，甚至可能在蘇格蘭尋求獨立的問(wèn)題上搬起石頭砸自己的腳。

　　曾在20世紀50年代與英國一起組建“歐洲自由聯(lián)盟”的丹麥就頗值得關(guān)注。法國，荷蘭的極右翼政黨和疑歐派也可能受到鼓舞。

　　出于擔憂(yōu)“脫歐”的負面影響，有民眾24日在英國議會(huì )官網(wǎng)上發(fā)起請愿，要求英國就“脫歐”問(wèn)題舉行第二次全民公投。這一請愿迅速得到許多民眾的響應。

　　截至當地時(shí)間25日15時(shí)，請愿簽名數超過(guò)157萬(wàn)。根據英國議會(huì )規定，任何英國公民或者英國居民都可以發(fā)起一項請愿。如果請愿獲得10萬(wàn)個(gè)簽名，英國政府就會(huì )對此做出回應，甚至可能在議會(huì )進(jìn)行討論。

　　全球擔憂(yōu)外溢效應

　　英國“脫歐”已經(jīng)在不同國家和地區造成了經(jīng)濟影響。在美國，美聯(lián)儲或許會(huì )因此推遲加息；對日本而言，日元匯率上漲和市場(chǎng)震蕩，會(huì )讓已推出負利率的日本央行進(jìn)一步承壓。對新興市場(chǎng)而言，英國“脫歐”會(huì )通過(guò)貿易、投資、產(chǎn)能合作等渠道，帶來(lái)沖擊。比如，英鎊匯率下跌將讓持有英鎊資產(chǎn)的投資者受損，“脫歐”引發(fā)的某些法律和政策調整，會(huì )增加已啟動(dòng)項目運營(yíng)過(guò)程中的不確定性等。

　　有鑒于亞洲金融危機的教訓，如今亞太新興國家外匯儲備較為充足，且通過(guò)貨幣互換機制等安排，構筑起了可觀(guān)的金融互助安全網(wǎng)，加之與英國經(jīng)濟融合度相對有限，預計英國“脫歐”不會(huì )令亞太國家傷筋動(dòng)骨。亞太新興國家的貨幣和財政當局，普遍避免推出極端寬松的貨幣政策和強刺激措施，政策施展空間仍相對較大，有更多資源可供支配，更有條件應對英國“脫歐”的沖擊。

　　不少分析還預計，不必擔憂(yōu)英國“脫歐”再次造就“雷曼時(shí)刻”。這是因為，與雷曼兄弟公司破產(chǎn)不同，英國“脫歐”本質(zhì)上不是金融危機，而更大程度上是政治事件，它給市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊更多是心理上的，而不是直接的兌付危機和信用破產(chǎn)。

　　實(shí)際上，市場(chǎng)在此前數月就已經(jīng)對英國“脫歐”有所預期，并對其可能造成的沖擊做了準備。比如，某些大型基金早就嚴陣以待，召集眾多交易員值守，應對當天可能出現的交投異動(dòng)。此外，據媒體報道，不少?lài)业难胄幸差A備了充足彈藥，構筑起防洪堤，嚴防市場(chǎng)出現失控的情況。

　　就經(jīng)濟總量而言，英國在全球為第六大經(jīng)濟體，英國經(jīng)濟在世界范圍的“系統重要性”應和自身的經(jīng)濟地位相稱(chēng)。

　　但未來(lái)英國“脫歐”帶來(lái)的具體影響暫難判斷。中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞祖永表示，總的來(lái)說(shuō)，這次英國“脫歐”公投短期對世界的影響將比較大，但是也要看到，公投結果并不代表英國會(huì )立刻從歐盟中脫離，英國仍然需要較長(cháng)時(shí)間重新跟歐盟商談貿易、投資、移民等協(xié)議，才能正式宣布“脫歐”。同時(shí)，公投是基于英國的利益作出的，如果最終結果不符合英國的利益，人們也會(huì )有相應的糾錯機制。具體造成什么樣的影響，還需密切觀(guān)察。