從“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”到中國經(jīng)濟“雙引擎”論，每次出席達沃斯論壇，李克強總理總有對中國經(jīng)濟的精彩論斷。這一次，總理論述的焦點(diǎn)放在了中國經(jīng)濟新動(dòng)能。

　　在昨日召開(kāi)的天津2016夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式上，總理闡述了中國經(jīng)濟一個(gè)令人欣慰的事實(shí)：盡管在規模上還難以和傳統動(dòng)能等量齊觀(guān)，但新動(dòng)能正呈快速增長(cháng)態(tài)勢。

　　為了加快新舊動(dòng)能接續轉換，總理開(kāi)出了三大“良方”：創(chuàng )新、全面深化改革、開(kāi)放，并“劇透”了未來(lái)政策要點(diǎn)。

　　其中，針對創(chuàng )新方面，政策主要圍繞“雙創(chuàng )”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大關(guān)鍵詞展開(kāi)；針對全面深化改革，政策重點(diǎn)將放在去產(chǎn)能、簡(jiǎn)政放權、企業(yè)減稅、金融改革、國企改革和放寬對民企的市場(chǎng)準入等方面；針對開(kāi)放，政策則主要涉及對外資擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開(kāi)放。

　　新動(dòng)能快速增長(cháng)

　　“中國經(jīng)濟正處于新舊動(dòng)能接續轉換、經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期?！弊罱鼉赡?，李克強總理幾乎在每個(gè)重要場(chǎng)合談及中國經(jīng)濟時(shí)都會(huì )強調這一點(diǎn)。此次在夏季達沃斯論壇上也不例外。

　　在昨日的2016夏季達沃斯開(kāi)幕式上，李克強表示，面對持續較大的經(jīng)濟下行壓力，我們沒(méi)有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，大力推進(jìn)結構性改革，著(zhù)力培育新動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)能。

　　政策調整的效果正在逐漸呈現。李克強說(shuō)：“這幾年，保持了經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，經(jīng)濟的增速居世界主要經(jīng)濟體的前列，而且結構調整取得了積極進(jìn)展?！?/p>

　　尤其令人欣慰的是，新動(dòng)能呈快速增長(cháng)態(tài)勢。它在保障就業(yè)、增加收入、促進(jìn)轉型升級方面，乃至在推動(dòng)發(fā)展方面，正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。

　　李克強列舉了兩組數據來(lái)說(shuō)明。一組來(lái)自穩定的就業(yè)數據：1-5月，城鎮新增就業(yè)人數達到577萬(wàn)人，完成了全年目標任務(wù)的58%；5月份，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為5.02%，這幾年一直保持在這樣一個(gè)水平。

　　另一組來(lái)自“雙創(chuàng )”：新增市場(chǎng)主體平均每天4萬(wàn)戶(hù)，其中新增的企業(yè)就有1.3萬(wàn)戶(hù)，今年1-5月份的增長(cháng)速度高于推進(jìn)“雙創(chuàng )”的前兩年。

　　此次達沃斯論壇以“第四次工業(yè)革命——轉型的力量”為主題，而一系列與主題相關(guān)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟在中國也是快速增長(cháng)?？偫碜蛉赵谥髦佳葜v中“點(diǎn)題”了兩個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)——高端制造業(yè)和電子商務(wù)。

　　據國家統計局最新數據，5月份，裝備制造業(yè)增長(cháng)速度是8.5%，遠高于工業(yè)平均增速，其占整個(gè)工業(yè)比重已經(jīng)接近三分之一；網(wǎng)絡(luò )消費同比增長(cháng)27.7%，增速是消費平均增速的兩倍多。

　　目前新動(dòng)能在規模上還難以和傳統的動(dòng)能等量齊觀(guān)，這也是新舊動(dòng)能轉換期間，經(jīng)濟增速放緩的原因。但在李克強看來(lái)，“假以時(shí)日，異軍突起的新動(dòng)能必將撐起未來(lái)中國經(jīng)濟的新天地?！?/p>

　　李克強稱(chēng)，在調整轉型時(shí)期，中國經(jīng)濟增長(cháng)短期難免有起伏波動(dòng)，傳統的數據會(huì )有這樣那樣的變化，但是也要看到，新經(jīng)濟的成長(cháng)帶來(lái)的新變化還有許多不在視野之內。通過(guò)推動(dòng)結構調整來(lái)促進(jìn)結構轉型，保持經(jīng)濟運行在合理區間，中國經(jīng)濟不會(huì )“硬著(zhù)陸”，今年能夠實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標。

　　哪些是未來(lái)政策要點(diǎn)？

　　在新舊動(dòng)能接續轉換、經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，中國應該怎么做？

　　李克強也開(kāi)出了三大“良方”：以創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟轉型升級，以全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，以開(kāi)放助推經(jīng)濟轉型升級。

　　在闡述這三方面內容時(shí)，李克強透露了不少未來(lái)將要實(shí)施的政策要點(diǎn)。

　　其中，在創(chuàng )新方面，政策主要圍繞兩大關(guān)鍵詞展開(kāi)，即“雙創(chuàng )”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　李克強指出，要進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌的平臺，匯聚各方面力量加速創(chuàng )新的進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　針對全面深化改革，未來(lái)政策重點(diǎn)將放在去產(chǎn)能、簡(jiǎn)政放權、企業(yè)減稅、金融改革、國企改革和放寬對民企的市場(chǎng)準入等方面。

　　李克強表示：“其中重要的方面就是要淘汰嚴重過(guò)剩的產(chǎn)能，重點(diǎn)是抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，主要是運用市場(chǎng)化和法治化手段，嚴格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準?！?/p>

　　他認為，去產(chǎn)能最大的難題是人往哪里去，企業(yè)要采取多種措施使職工轉崗不下崗，中央和地方政府都要對職工分流安置給予必要的支持。

　　事實(shí)上，在總理講話(huà)的前一天，國家發(fā)改委主任徐紹史在達沃斯一場(chǎng)分論壇上透露了今年去產(chǎn)能的目標：煤炭去產(chǎn)能2.8億噸，涉及需要安置的員工是70萬(wàn)人；鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，涉及需要安置的職工是18萬(wàn)人。

　　在同一場(chǎng)合，徐紹史還表示，政府正在考慮積極穩妥地降低企業(yè)杠桿率，不久將會(huì )有措施出臺。這一“劇透”從總理的主旨講話(huà)中得以證實(shí)。李克強說(shuō)，“要運用市場(chǎng)化、法制化的方式逐步降低企業(yè)的杠桿率和融資成本?！?/p>

　　降低企業(yè)成本是今年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之一。今年以來(lái)，國務(wù)院出臺了包括全面實(shí)施營(yíng)改增在內的一系列降本措施。昨日，總理再次發(fā)出一個(gè)重要政策信號：進(jìn)一步推進(jìn)對企業(yè)的大規模減稅。

　　在對外開(kāi)放方面，未來(lái)政策重點(diǎn)將放在擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開(kāi)放，為外商提供更多投資機會(huì )。

　　李克強還強調，將堅持以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度?！爸袊?jīng)濟的基本面決定了人民幣不存在長(cháng)期貶值的基礎，我們有能力保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩定?！?/p>

　　值得注意的是，在主旨演講結束后，回答世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布提問(wèn)時(shí)，李克強重申將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并表態(tài)稱(chēng)：“中國的政策‘工具箱’有應對更大挑戰的準備和可能?！?/p>