■國企改革創(chuàng )新進(jìn)行時(shí)

　　國資委14日在新聞通氣會(huì )上表示，今年中央企業(yè)戶(hù)數有望整合到百家之內，已經(jīng)有5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進(jìn)，還有幾組重組工作正在醞釀之中。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，下半年，國資委還將加大央企集團層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

　　國資委相關(guān)數據顯示，今年上半年，中央企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標穩中向好，累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入10.8萬(wàn)億元，同比下降1.8%；實(shí)現利潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現增加值3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.2%；上交稅費1.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.2%。

　　今年以來(lái)，中央密集部署國企改革，集團層面重組步伐正在不斷加快，也向市場(chǎng)釋放出更為積極的信號。近日，武鋼與寶鋼均對外發(fā)布公告稱(chēng)，武鋼集團與寶鋼集團正在籌劃戰略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)批準。今年上半年，中國建材與中國中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3組重組企業(yè)開(kāi)展了兼并重組試點(diǎn)。國資委近期亦公布了中國國旅正式并入港中旅。此外，5月以來(lái)包括南方電網(wǎng)、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開(kāi)了重組大會(huì )。這是繼去年國資委正式宣布戰略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的實(shí)質(zhì)性一步。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，隨著(zhù)國企改革十項改革試點(diǎn)的落地，2016年無(wú)疑會(huì )成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類(lèi)，而本輪市場(chǎng)化的大規模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類(lèi)國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會(huì )進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。

　　“在強化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì )更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，并圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)?！崩铄\坦言，隨著(zhù)國有資本投資、運營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購重組將迎來(lái)新局面。

　　記者同時(shí)從國資委獲悉，作為國企改革“1+N”政策體系已經(jīng)基本建立，《推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組指導意見(jiàn)》的重要配套文件的制定出臺工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，目前已相繼制定出臺了14個(gè)專(zhuān)項意見(jiàn)或方案，還有8個(gè)正在履行相關(guān)程序。在此基礎上，下一步將加快落實(shí)中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)?！俺墒煲粦?hù)，推進(jìn)一戶(hù)，按市場(chǎng)化思路來(lái)推進(jìn)兼并重組，從而解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題?！眹Y委相關(guān)負責人對記者表示，下一步將繼續加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動(dòng)強強聯(lián)合；推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細分行業(yè)整合。

　　上述人士同時(shí)向記者透露，下一步國家將通過(guò)兼并重組改革試點(diǎn)工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業(yè)重組后實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、實(shí)現提質(zhì)增效的有效做法，總結如何能夠開(kāi)展機構、管理、市場(chǎng)、文化等整合的工作經(jīng)驗，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應，實(shí)現“1+1>2”，探索專(zhuān)業(yè)化重組的有效做法，從而實(shí)現減少重復投資和同質(zhì)化發(fā)展；同時(shí)，探索企業(yè)內部資源整合的有效做法。

　　另?yè)督?jīng)濟參考報》記者了解，在調整優(yōu)化國有資本布局結構方面，除了加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組外，國資委首次表示將抓緊做好“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結構調整基金”的設立工作。這兩項基金的目標是優(yōu)化調整國有資本結構，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端集中。

　　國資委還表示，將積極開(kāi)展改組組建國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)工作，今年上半年，國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，中糧集團、國投公司試點(diǎn)工作繼續深化，陸續將21項權利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎上，選擇誠通集團、中國國新開(kāi)展國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業(yè)開(kāi)展國有資本投資公司試點(diǎn)。

　　此外，在落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)方面，國資委將進(jìn)一步深化中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團4家試點(diǎn)；在央企信息公開(kāi)工作方面，國資委選擇中糧集團、中國建筑2家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。

　　“今年上半年，各地共啟動(dòng)國企國資改革試點(diǎn)147項，已有50項試點(diǎn)取得了階段性成果?！眹鴦?wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗說(shuō)。