國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、銀監會(huì )等部門(mén)日前組成7個(gè)督導組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展促進(jìn)民間投資專(zhuān)項督導?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，下一階段，我國將從營(yíng)造一視同仁的公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、著(zhù)力緩解融資難融資貴問(wèn)題、切實(shí)降低企業(yè)成本負擔等多個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，出臺一系列改進(jìn)措施和具體政策，應對當前民間投資下滑的問(wèn)題。

　　據了解，具體措施包括，抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準入，在醫療、養老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措促進(jìn)公平競爭；堅決查處銀行涉企亂收費，引導金融機構運用大數據等新技術(shù)，創(chuàng )新適合中小微企業(yè)的融資模式，推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)；進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實(shí)，抓緊對涉企收費情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和中介服務(wù)環(huán)節等。

　　今年5月份，國務(wù)院開(kāi)展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專(zhuān)項督查。而此次促進(jìn)民間投資專(zhuān)項督導是在專(zhuān)項督查的基礎上進(jìn)行的，主要針對民間投資增速排名靠后以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個(gè)?。ㄊ校?。各督導組將采取聽(tīng)取情況匯報、實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、專(zhuān)題研討和查閱文件資料等多種方式，對有關(guān)地區促進(jìn)民間投資工作總體情況做出評價(jià)、指出問(wèn)題、分析原因，及時(shí)向地方政府反饋督導意見(jiàn)，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的意見(jiàn)建議，并由國家發(fā)展改革委匯總形成綜合報告報國務(wù)院。而根據7月初發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，各省市也將于8月15日前將階段性整改結果和下一步整改工作重點(diǎn)報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。

　　數據顯示，2016年1月至6月，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長(cháng)2.8%，增速比1月至5月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。而6月的投資額為42413億元，略低于2015年6月的42416億元，被市場(chǎng)稱(chēng)為民間投資首次出現負增長(cháng)。

　　對此，專(zhuān)家表示，民間投資增速回落，與整個(gè)經(jīng)濟結構調整相關(guān)。目前，中國經(jīng)濟進(jìn)入轉型調整新階段以后，由于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴重，亟待進(jìn)行市場(chǎng)出清，市場(chǎng)環(huán)境偏緊，傳統行業(yè)的投資積極性不高，所以民間投資意愿不強。從國務(wù)院的督查看，確實(shí)有地方存在民間投資準入門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題，不利于民間投資的增長(cháng)。另外，民間資本存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題。這些問(wèn)題都影響了民間投資的增速。

　　另一方面，國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運表示，民間投資增速雖然回落，但是投資結構在優(yōu)化，民間投資有條件出現企穩態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)結構看，二產(chǎn)的投資增速回落，但是三產(chǎn)的增速保持兩位數的增長(cháng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)在加快。

　　針對民間投資，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，到下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續出臺。

　　同時(shí)，針對融資難、融資貴、投資方向不明等問(wèn)題，各地方政府也陸續出臺了各種政策。例如，山東省鼓勵民間資本設立民間資本融資管理機構，針對當地實(shí)體經(jīng)濟項目開(kāi)展股權投資、債權投資、資本投資咨詢(xún)、短期財務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)；內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、重慶市等設立民營(yíng)企業(yè)投資引導基金，在市政基礎設施、先進(jìn)裝備制造、低碳環(huán)保、科技成果轉化等領(lǐng)域扶持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展等。

　　國務(wù)院研究室副主任韓文秀表示，結構政策要推進(jìn)，做好加法很重要，首先就是要補上民間投資這塊短板。他說(shuō)，民間投資是全社會(huì )投資的主體和主力，但是卻在最近一年左右的時(shí)間之內，由過(guò)去的長(cháng)板變成短板，要恢復非常難，所以要讓民間投資在增量上有擴展領(lǐng)域，在存量上有重組舞臺。為此應該進(jìn)一步放寬民間投入，讓民間投資得以進(jìn)入最具有市場(chǎng)發(fā)展前景的領(lǐng)域。與此同時(shí)，要充分利用兼并重組機制和擴產(chǎn)重組機制，讓去產(chǎn)能成為優(yōu)勢企業(yè)在全國范圍之內優(yōu)化資源配置、優(yōu)勝劣汰、提高全社會(huì )生產(chǎn)力的過(guò)程。