經(jīng)濟增長(cháng)的潛力取決于最大的優(yōu)勢，能否把潛力轉化為現實(shí)動(dòng)力則取決于補最大的短板。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程，在很大程度上就是一個(gè)不斷補短板的過(guò)程。尤其是在我國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，面對諸多短板的掣肘，加快補短板進(jìn)程更具重要性。這也是中央把補短板作為供給側結構性改革五個(gè)重大任務(wù)之一的戰略考量。

　　過(guò)去一年來(lái)，各級政府在出臺的供給側結構性改革實(shí)施方案中，均把補短板作為一個(gè)重點(diǎn)，加大實(shí)施力度，并且取得了比較明顯的進(jìn)展。比如，在反貧困方面，形成了產(chǎn)業(yè)、社保、教育、醫療等全方位扶貧的態(tài)勢，有的地方明確提出提前完成脫貧任務(wù)的目標。在基礎設施上，一些地方的農業(yè)基礎設施建設得到提速，為保障農業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎。

　　然而，從經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟轉型的現實(shí)需求看，補短板需要有更宏觀(guān)的視野，需要在現有基礎上做進(jìn)一步拓展。具體地看，補短板既要補上“硬件”的短板，更要補足“軟件”的短板。筆者多次下基層調研，從企業(yè)和民眾的需求看，軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。

　　例如，為了方便企業(yè)辦事，不少地方興建了政務(wù)中心，實(shí)施“一站式”辦理。但仍有企業(yè)反映，一些辦事程序仍然復雜、耗時(shí)過(guò)長(cháng)，客觀(guān)上加大了企業(yè)的成本。某企業(yè)在提交辦理事項后一直等待辦理結果，但直到承諾辦理事項截止之日才知道因某項材料不全而無(wú)法辦理，企業(yè)又得重新準備材料，再走一次程序。該事項從受理到辦結需要30個(gè)工作日，重新再走一遍流程，企業(yè)需要再等待30個(gè)工作日的時(shí)間，無(wú)論是時(shí)間成本還是資金成本都花費不菲。補短板，企業(yè)需要的是對加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化。比如，能否全面推廣“容錯受理”機制，在辦理進(jìn)程中與企業(yè)隨時(shí)保持溝通，避免企業(yè)被動(dòng)等待結果。補上這個(gè)短板，就會(huì )大大改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，有效降低企業(yè)成本。

　　再例如，不少地方興建了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區，但一些園區和傳統工業(yè)園區沒(méi)有太大區別，掛著(zhù)創(chuàng )新的牌子，卻從事傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。究其原因，在于當地尚未有效形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，人才短缺、知識產(chǎn)權保護不到位、政務(wù)環(huán)境還有待改善，新技術(shù)發(fā)展的配套環(huán)節相對欠缺。這些都制約新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，也制約新動(dòng)能的形成。

　　因此，在補短板進(jìn)程中，既要看到進(jìn)展，更要清醒地認識到，一些地方存在制度短板，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的阻力，要遠大于硬件不足帶來(lái)的掣肘。抓住這些短板，精準施策，定向發(fā)力，不斷改善營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，不斷完善知識產(chǎn)權保護，就有可能取得“事半功倍”的效果。