《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，第三批自貿試驗區有望本月內統一掛牌。目前，標徽等多項準備工作已經(jīng)基本就緒，河南、陜西等地自貿試驗區服務(wù)中心已準備投入試運行。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，第三批自貿試驗區掛牌之后，我國將形成11個(gè)自貿試驗區梯度發(fā)展的新格局。對于肩負探索內陸開(kāi)放新使命的第三批自貿區，找準各自定位、錯位探索成為試驗成功的關(guān)鍵。

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　　待發(fā)　第三批自貿區掛牌在即

　　第三批試點(diǎn)自貿試驗區掛牌在即，自貿試驗區工作人員正在緊鑼密鼓對各個(gè)硬件做最后的調試和準備工作，以待上級發(fā)號施令。

　　河南方面，鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封三大片區綜合服務(wù)中心（大廳）入駐部門(mén)已經(jīng)確定，設備調試已經(jīng)完成，各項籌備工作基本就緒。

　　據悉，鄭州片區服務(wù)中心將入駐行政辦事機構18個(gè)，設立窗口67個(gè)。洛陽(yáng)片區服務(wù)大廳，計劃入駐洛陽(yáng)市17個(gè)部門(mén)的60余名工作人員，設置一站式對外辦公窗口31個(gè)，開(kāi)封方面工商局更是已經(jīng)在商事制度改革、市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新等方面先行先試提出三方面12條政策措施。

　　陜西方面，西安、西咸、楊凌三大片區，西安自貿區在對現有事項進(jìn)行了梳理、整合，實(shí)現部分并聯(lián)的基礎上，采取相對集中行政許可內容，劃分不同業(yè)務(wù)大類(lèi)，合并相近業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批”流程再造。楊凌片區目前已開(kāi)設18個(gè)對外服務(wù)窗口，安排了12個(gè)部門(mén)15項審批業(yè)務(wù)以及法律咨詢(xún)、會(huì )計代理等服務(wù)機構入駐，開(kāi)始試運營(yíng)。

　　重慶方面，重慶海關(guān)在支持自貿區發(fā)展方面，已研究梳理監管創(chuàng )新路徑，爭取自貿區掛牌后推出，包括“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革、創(chuàng )新企業(yè)管理制度、推進(jìn)海關(guān)稅收征管作業(yè)改革、開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域綜合監管改革等。

　　湖北方面，宜昌片區也發(fā)布《稅收路徑助力宜昌自貿區發(fā)展行動(dòng)計劃》，自貿區內的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收。除了設置常規的辦事機構外，湖北三地更是對所有掛牌流程到后續問(wèn)題進(jìn)行了細致的安排。

　　遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國第三批國內自由貿易試驗區。商務(wù)部部長(cháng)高虎城此前表示，上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區的試驗田作用。新設立7個(gè)自貿試驗區，代表著(zhù)我國自貿試驗區建設進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。

　　記者了解到，第三批自貿區的方案已經(jīng)幾易其稿，目前看，片區劃分將更加凸顯集中化，避免碎片式的板塊分割。

　　路徑　將差異化試點(diǎn)創(chuàng )新

　　商務(wù)部副部長(cháng)王受文表示，“將根據這新設立的7個(gè)自貿試驗區所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求，專(zhuān)項制定每一個(gè)自貿試驗區的整體方案，為進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗?！?/p>

　　值得注意的是，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，對于各個(gè)自貿試驗區的功能與定位，各地也已經(jīng)進(jìn)一步加以細化。

　　其中，河南作為定位于服務(wù)“一帶一路”的現代綜合交通樞紐，河南自貿試驗區鄭州片區將重點(diǎn)發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及零部件制造、電子商務(wù)、國際商貿、金融服務(wù)等能夠發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢的現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現代制造產(chǎn)業(yè)。開(kāi)封片區將重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫療旅游、創(chuàng )意設計、文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易、現代物流等服務(wù)業(yè)，提升裝備制造、農副產(chǎn)品加工國際合作及貿易能力。

　　陜西自貿區方面，西安片區重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現代物流等現代服務(wù)業(yè)，打造航空制造等特色先進(jìn)制造業(yè)基地。西咸片區以與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家和地區的互聯(lián)互通以及能源合作為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、能源金融、服務(wù)貿易等產(chǎn)業(yè)。楊凌片區重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)科技服務(wù)、農業(yè)金融、農產(chǎn)品深加工、農業(yè)機械裝備制造、良種繁育、大宗農產(chǎn)品貿易、農產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)。

　　湖北自貿區方面，則是將要打造行政服務(wù)特區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特區、科技金融特區、對外開(kāi)放特區四大特區，對接國際高標準的投資貿易規則體系。

　　此外，湖北自貿區還將建設行政服務(wù)特區，重點(diǎn)深化行政管理體制改革、強化事中事后監管、推進(jìn)投資管理體制改革等。

　　態(tài)勢　11個(gè)自貿試驗區梯度發(fā)展

　　專(zhuān)家指出，第三批自貿試驗區掛牌之后，我國將形成11個(gè)自貿試驗區梯度發(fā)展的新格局。肩負探索內陸開(kāi)放新使命的第三批自貿區，找準各自定位、錯位探索成為試驗成功的關(guān)鍵。

　　中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，可以說(shuō)，上海作為我國首個(gè)自貿試驗區，點(diǎn)燃了自貿試驗區探索創(chuàng )新的“火種”。經(jīng)過(guò)三年不斷努力，在推進(jìn)投資貿易便利化、貨幣兌換自由、監管高效便捷以及法治環(huán)境規范等方面探索出很多成功經(jīng)驗，并且部分經(jīng)驗開(kāi)始在全國復制推廣。

　　天津、廣東、福建緊隨其后，開(kāi)啟了自貿試驗區在東南沿海四點(diǎn)一線(xiàn)的開(kāi)放布局。邢厚媛指出，第二批自貿試驗區覆蓋了我國沿海最發(fā)達、開(kāi)放程度最高的省份，由此，長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大沿海經(jīng)濟帶都被賦予了自貿試驗區的使命。

　　“前兩批自貿區都分布在最發(fā)達的地方，沿海地區試驗成功的內容未必適合內陸地區，畢竟內陸地區和沿海地區的發(fā)達程度、駕馭開(kāi)放的能力、經(jīng)濟和社會(huì )管理的能力都有差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色也不同?！毙虾矜抡f(shuō)。

　　“前兩批已經(jīng)顯現帶動(dòng)作用，如何讓第三批自貿試驗區形成帶動(dòng)作用，讓相對落后的地區發(fā)揮示范作用，是個(gè)不小的挑戰?！毙虾矜轮赋?，在她看來(lái)，第三批自貿試驗區首先是要找準特色定位，形成差異化的發(fā)展。比如說(shuō)，湖北、河南、陜西三地處在我國中軸線(xiàn)上，是中原文化的典型聚集地，可以突出自身的產(chǎn)業(yè)和地理位置的定位，找到自己的主攻方向。此外，第三批自貿試驗區還要和前兩批協(xié)同發(fā)展，同時(shí)配合“一帶一路”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等國家戰略的實(shí)施。

　　“總之，對第三批自貿試驗區的亮相充滿(mǎn)期待。從長(cháng)江口的星星之火，到點(diǎn)燃四點(diǎn)一線(xiàn)，再到形成11個(gè)自貿試驗區梯度開(kāi)放新格局，將會(huì )形成燎原之勢，形成我國改革開(kāi)放新格局?！毙虾矜抡f(shuō)。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，正式掛牌之后，11地肩負著(zhù)新領(lǐng)域先行先試的任務(wù)，自貿試驗區戰略重心也會(huì )轉向在更大范圍內推廣復制。

　　白明指出，除了自貿試驗區和開(kāi)放型經(jīng)濟新體制試點(diǎn)之外，在我國還有包括跨境電商、服務(wù)貿易創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、市場(chǎng)采購、海關(guān)通關(guān)一體化、單一窗口等多項開(kāi)放內容都在以試點(diǎn)的方式推進(jìn)。從外部開(kāi)放來(lái)看，“一帶一路”以及我國的自貿區戰略等也將加速推進(jìn)?？傮w而言，明年我國開(kāi)放型經(jīng)濟將步入新的發(fā)展階段，點(diǎn)、面結合的開(kāi)放浪潮將集中釋放新一輪開(kāi)放紅利。