我國的價(jià)格機制改革進(jìn)入“攻堅年”。

　　目前，海南省正式印發(fā)關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的實(shí)施意見(jiàn)，對價(jià)格機制改革所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全政府定價(jià)制度，加強市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法等給予規定。除了海南省之外，截至目前，全國已有北京市、江蘇省、湖北省、云南省、浙江省、安徽省、河北省、吉林省、山東省、廣西壯族自治區等多地出臺了價(jià)格機制改革實(shí)施意見(jiàn)。

　　根據已出臺的各地文件，2017年是我國推進(jìn)價(jià)格機制改革的關(guān)鍵一年，其中最核心一項任務(wù)為，基本放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節。

　　除此之外，記者還從有關(guān)部門(mén)了解到，今年還要加快制定行業(yè)價(jià)格管理辦法和成本監審辦法。

　　據了解，作為我國市場(chǎng)化改革的核心內容，價(jià)格機制改革是深入推進(jìn)供給側結構性改革和切實(shí)加強需求側管理的重要支撐，有利于營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，以及切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟運行成本。早在去年年初，中國人民銀行行長(cháng)周小川在中國經(jīng)濟50人論壇年會(huì )上就曾明確表示，結構性問(wèn)題就是價(jià)格性問(wèn)題，結構改革也是價(jià)格改革，因此供給側結構性改革重要的內容是消化價(jià)格扭曲。

　　而競爭性領(lǐng)域和環(huán)節的價(jià)格改革，涉及電力、醫療、交通運輸、石油和天然氣以及農產(chǎn)品等。雖然當前我國市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、形成價(jià)格的功能正在不斷增強，絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成，但這些競爭性領(lǐng)域和環(huán)節仍受較多政府行政干預，市場(chǎng)準入門(mén)檻也較高，很多政府定價(jià)項目屬于歷史遺留問(wèn)題，因此改革相對滯后，仍面臨深層次、結構性矛盾。

　　“以電力價(jià)格改革為例，最重要的是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，因為現在煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)實(shí)現市場(chǎng)化，但電力價(jià)格仍然是政府定價(jià)。這就導致很大的問(wèn)題，比如煤炭?jì)r(jià)格漲了，但電力價(jià)格不動(dòng)或者調整比較慢，電力企業(yè)運營(yíng)和利潤受到較大影響。但這幾年煤炭?jì)r(jià)格持續低迷，電力價(jià)格調整又比較慢，電力企業(yè)盈利水平提高了，但實(shí)體經(jīng)濟電費負擔卻比較重?！焙阖S銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦表示。

　　有專(zhuān)家指出，價(jià)格杠桿是調控國民經(jīng)濟運行的最重要也最有效的杠桿之一，其調控作用貫穿從上游生產(chǎn)、到中游流通、再到下游分配和消費的所有環(huán)節。能源、資源、環(huán)境、醫療、交通等競爭性領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟運行和民生福祉保障緊密相關(guān)，通過(guò)調節某一環(huán)節價(jià)格，可以實(shí)現向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的傳導，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所研究員劉樹(shù)杰表示，能源、交通、電信等領(lǐng)域上游供應主體較少，下游與民生緊密相關(guān)。必須做好整體設計，堅持價(jià)格市場(chǎng)化改革與自然壟斷環(huán)節監管并重，結合體制機制改革穩步推進(jìn)。

　　“結束政府定價(jià)是大方向，要實(shí)現通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現及合理確定價(jià)格。從長(cháng)遠來(lái)看，更要建立一個(gè)促進(jìn)轉型升級、節能環(huán)保的價(jià)格體系?！眳晴硎?，還以電力領(lǐng)域為例，價(jià)改的長(cháng)期目標除了減輕企業(yè)電費負擔，降低實(shí)體經(jīng)濟運營(yíng)成本外，還要為可再生能源電價(jià)附加標準和環(huán)保電價(jià)標準騰出調整空間，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展和燃煤電廠(chǎng)的超低排放改造，提升電力系統運行效率，以及形成合理電力運行和調節機制，構建階梯性、差異化的電價(jià)體系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升資源利用效率等。

　　還有專(zhuān)家建議，價(jià)格機制改革要與投融資體制改革、國企改革相結合，通過(guò)構建階梯性、差異化的價(jià)格體系，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿工作的開(kāi)展，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　在推進(jìn)放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格的同時(shí)，今年還將加快制定行業(yè)價(jià)格管理辦法和成本監審辦法。記者了解到，成本監審是政府制定和調整價(jià)格的重要程序，是價(jià)格監管的重要內容，加強政府定價(jià)成本監審是價(jià)格工作定位轉型的重要方向。根據政府的工作安排，今年將基本形成重點(diǎn)行業(yè)成本監審辦法體系，并深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節成本監審。