美國總統特朗普的一系列新政,不僅在美國國內引發(fā)異議,在國際上也令諸多國家側目。在貿易政策上,他顯露出的一系列保護主義傾向幾乎讓所有貿易伙伴都感到不安。13日,歐盟和其他美國貿易伙伴開(kāi)始準備向美國邊境稅提案發(fā)起法律挑戰。此舉表明,貿易保護主義并不受各國歡迎,甚至可能引起反擊。
事實(shí)上,不少?lài)乙呀?jīng)意識到,攜起手來(lái)共同對抗貿易保護主義可能更有效果。歐盟有官員明確表示,應當與中國聯(lián)手反擊美國可能采取的對抗性貿易政策。
如果說(shuō)美國以往更多是通過(guò)聯(lián)合歐、日盟國來(lái)向中國挑戰的話(huà),那么現在,新上任的特朗普時(shí)而宣稱(chēng)征稅,時(shí)而指責他國匯率操控,還念念不忘修建耗資巨大的美墨邊境墻,這些措施令其鄰國和盟國都如坐針氈。
美國總的傾向是貿易保護主義,在具體策略上則是放棄多邊協(xié)定,更加注重一對一談判。于是特朗普就職以后,立即放棄TPP,卻接連放話(huà)要與加、墨等鄰國及英、日、歐等重要伙伴單獨談判。顯然,美國就是要利用其優(yōu)勢地位,向談判對手施加強大壓力,分化對立陣營(yíng)可能的聯(lián)合。應當說(shuō),美國這一策略會(huì )取得一定成效,特別是政治上對美國有所圖的國家和經(jīng)濟體,愿意以經(jīng)濟利益換取一些政治好處。在剛剛結束的日美首腦峰會(huì )上,安倍就試圖以經(jīng)濟上的“大禮包”來(lái)?yè)Q得日美在政治、軍事等方面的合作,也期望美國在貿易等問(wèn)題上對日本另眼相看,少一些敲打。
但其他一些國家已經(jīng)按捺不住,打算嚴陣以待,與美國唱反調,為捍衛自身利益進(jìn)行一番爭斗。歐盟的邊境稅訴訟即是一例。不少?lài)业恼?、?jīng)濟界人士都指出,當前,與頻繁的貿易保護行為并存的,是全球貿易增速正在放緩,實(shí)施出口主導型增長(cháng)的難度已經(jīng)遠遠高于以往,這反過(guò)來(lái)又導致各國貿易保護傾向更為明顯。這種惡性循環(huán)如果難以停止,全球貿易增長(cháng)困局會(huì )更難破解,透明、包容、開(kāi)放、公平的多邊貿易體制也將受到更嚴重破壞。
美國目前將國內經(jīng)濟問(wèn)題一股腦兒地歸罪于貿易逆差,進(jìn)而不斷地在海外尋找“替罪羊”。當前,中國、墨西哥、日本等國屢屢成為特朗普在貿易方面“炮轟”的目標,未來(lái),越南、印度、馬來(lái)西亞、韓國等亞洲國家也可能被美國盯上。這種一味歸罪于外部因素的做法在美國國內也遭到不少批評。很多機構援引有說(shuō)服力的數據稱(chēng),特朗普一再聲稱(chēng)的高額懲罰性關(guān)稅即便實(shí)施,也并不能解決美國和其他國家貿易失衡的問(wèn)題,因為美國長(cháng)期以來(lái)難以消除的貿易逆差更應歸咎于美國制造業(yè)難以振興,歸咎于美國巨額財政赤字和超低儲蓄率等內部經(jīng)濟失衡。
從歷史上看,貿易是促進(jìn)全球增長(cháng)的重要引擎,而貿易保護從來(lái)都是損人卻不利己。高筑壁壘雖然能暫時(shí)性地保護國內產(chǎn)業(yè),但如果各國都以貿易保護為武器,保護自身,鉗制他國,全球經(jīng)濟將陷入經(jīng)濟停滯的大漩渦。目前,美國的貿易保護主義傾向非常強烈,受此影響,逆全球化在很多國家成為一種思潮。但也有不少昔日美國的盟國已意識到公平貿易環(huán)境的可貴,希望全球貿易仍能成為世界各國繁榮和發(fā)展必不可少的要素。這些國家有可能成為和中國一起推動(dòng)開(kāi)放、公平貿易的力量。
當然,也應看到,攜手反對貿易保護主義說(shuō)易行難,從意愿到行動(dòng)還有很長(cháng)一段路,這很大程度上取決于美國的壓力。美國越強硬,各國聯(lián)手的可能性就越大。對美國而言,如果一意孤行,繼續不擇手段地推動(dòng)貿易保護,未來(lái)必然會(huì )招致各國的批評之聲,甚至引發(fā)眾怒。一旦各國聯(lián)手,美國的貿易保護恐怕將給自己筑起高高的孤城。
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