地方兩會(huì )近期陸續召開(kāi)，國企改革成為焦點(diǎn)之一，多個(gè)省份將今年視為國企改革的關(guān)鍵年份。據《經(jīng)濟參考報》記者梳理，截至2月7日，已有28個(gè)省級地區召開(kāi)了地方兩會(huì )。北京、天津、上海、重慶、江西、福建、廣西、吉林、甘肅、陜西、黑龍江、湖南、河北、內蒙古等省區市，均明確將進(jìn)一步推進(jìn)國企改革列為2017年重點(diǎn)工作，國企混改成改革突破口，各省份根據自身情況制定了改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　多地提出要吸引民營(yíng)資本，電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷領(lǐng)域將進(jìn)一步向社會(huì )資本開(kāi)放。同時(shí)，一些省份明確，將加快兼并重組步伐，加快推進(jìn)企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

　　以混合所有制為導向的市場(chǎng)化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑?！昂芏嗍》菀呀?jīng)把任務(wù)細化并確定重組企業(yè)的重點(diǎn)名單?！币晃坏胤絿Y人員表示。

　　種種信號表明，地方國企改革已全面進(jìn)入加速期。在剛剛結束的地方兩會(huì )上，湖南、吉林、上海、浙江、河北等地，針對今年的國企改革，均推出了兼并重組的實(shí)質(zhì)性政策。

　　上海市政府工作報告指出，過(guò)去一年，上海制定實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改制的操作指引，基本完成企業(yè)集團公司制改革，75%的國有資產(chǎn)集中到戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施和民生保障等領(lǐng)域。

　　一些中西部省份的國企集中在資源型行業(yè)、傳統行業(yè)，因此在混改中要雙管齊下，一方面吸引民營(yíng)資本，另一方面則將進(jìn)一步向社會(huì )資本開(kāi)放壟斷領(lǐng)域。例如新疆今年的政府工作報告指出，將推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng )新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批，并大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大投資，參與國有企業(yè)改革。寧夏也提出，2017年將持續深化國有企業(yè)改革，鼓勵社會(huì )資本參與國有企業(yè)投資項目，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　吉林省政府工作報告稱(chēng)，吉林將發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等四家國有資本投資運營(yíng)公司作用，放大國有資本效應，并篩選10戶(hù)以上國有企業(yè)，開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。湖南省則將出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)和國有資本布局結構調整總體方案，加快省屬?lài)髴鹇孕灾亟M，著(zhù)力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級過(guò)多、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)、力量分散等問(wèn)題。廣東省在《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中提出，到2017年要確?；旌纤兄破髽I(yè)戶(hù)數比重超過(guò)70%。重慶市提出，通過(guò)三至五年的努力，使三分之二左右國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。浙江省提出，通過(guò)三至五年使“省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數比重達到75%”。

　　此外，四川省提出在2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作，河南省提出力爭到2017年全省國有工業(yè)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。

　　“目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，地方國企的兼并重組也進(jìn)入加速期，分類(lèi)基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著(zhù)國企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　在李錦看來(lái)，地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲，從目前地方兩會(huì )透露出的種種信號看，下一步將通過(guò)加大集團層面的兼并重組來(lái)推動(dòng)強強聯(lián)合和專(zhuān)業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過(guò)股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉等方式，進(jìn)一步強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細分行業(yè)整合，同時(shí)將加快一些缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節的退出，為供給側改革進(jìn)一步掃清障礙。

　　多位專(zhuān)家表示，未來(lái)國企改革新的經(jīng)驗將從地方先涌現出來(lái)。一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務(wù)，有必要在小范圍內先行先試，再在全國范圍內進(jìn)行推廣。

　　企業(yè)改革專(zhuān)家周放生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國企改革歷來(lái)都是地方先行先改，找到突破口，探索新路徑，地方國企在改革實(shí)踐中積累的成功方法、總結的失敗教訓，對全面深化國企改革來(lái)說(shuō)都是非常寶貴的經(jīng)驗。

　　周放生認為，地方國企改革最重要的意義在于“嘗試”。目前地方國企改革的積極性仍需提高，一是改革動(dòng)力不足，二是勇氣不足?！皯敱M快推進(jìn)落實(shí)容錯機制，使地方國企放下包袱，解放思想，大膽嘗試。但是在嘗試過(guò)程中，需嚴格按照現有的規定運作?！彼f(shuō)。

　　多位業(yè)內人士預計，未來(lái)幾年可能有近10萬(wàn)億元地方國有資產(chǎn)實(shí)現證券化，這將帶來(lái)大量投資機會(huì )。WIND數據顯示，在目前A股上市公司中，實(shí)際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、大學(xué)以及集體企業(yè)的上市公司高達1010家，占到A股上市公司總數的三分之一以上。