連日來(lái),我國經(jīng)歷了今年以來(lái)范圍最大、強度最強的雨雪降溫天氣。據統計,出現降雪的國土面積達340萬(wàn)平方公里,多地交通因此受阻。其中,遭遇暴雪襲擊的新疆阿勒泰等地多條道路封閉,陜西境內部分高速公路收費口暫時(shí)封閉,多地客運線(xiàn)路一度停運。高速公路遇雨雪封路,似乎成司空見(jiàn)慣的事情。
在去年兩會(huì )期間,全國人大代表張曉陽(yáng)建議,“在遇到雨雪、大霧等天氣時(shí),高速公路不能一封了之,應該根據實(shí)際情況作出決策?!边@一種觀(guān)點(diǎn)曾引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。他認為,高速公路應該換一種思維應對惡劣天氣,“高速公路巡檢車(chē)的配備已經(jīng)很到位了,遇到惡劣天氣,我們能不能用巡檢車(chē)來(lái)引導、限速?!?/p>
關(guān)于惡劣天氣下高速公路要不要封閉的問(wèn)題,多年來(lái),一直存在兩種聲音。一種聲音是從運輸暢通的角度考慮,希望高速公路盡量少封閉;而另一種聲音則從安全角度出發(fā),認為在惡劣天氣下實(shí)施封路可以確保安全。
雪后路滑,在高速公路上行車(chē)容易出現危險,交警和交管部門(mén)理性封路,也是不得已而為之。然而,面對大批群眾的出行需求,特別是面對諸如春節等出行高峰,大批出行群眾聚集在高速路口等待放行。一封了之的做法,不僅不能解決問(wèn)題,大量車(chē)輛逼下高速,面臨更加危險的路況。
2008年,國家在應對南方雨雪冰凍災害中,曾明確提出“不封路、少封路”的原則,要求采取執法車(chē)輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施,盡最大努力防止出現長(cháng)時(shí)間、大范圍的交通擁堵事件。此后,公安部多次明確表示,在雨雪冰凍天氣下,各地公安交管部門(mén)要為過(guò)往車(chē)輛積極創(chuàng )造通行條件,不得簡(jiǎn)單封路。
多年來(lái),交警和交管部門(mén)也積累了大量經(jīng)驗。在2011年應對冰凍災害中,貴州、湖南、廣西公安機關(guān)采取重車(chē)壓道、警車(chē)帶路、撒鹽破冰、編隊行駛等有效措施,疏導滯留車(chē)輛。2014年山東高速集團濟南北高速入口曾采取過(guò)間隔放行的措施,兩分鐘走一輛小型汽車(chē),并有專(zhuān)門(mén)工作人員引導車(chē)輛有序通行。這些措施,都大大緩解了雨雪天氣對群眾出行的影響。山東省交通運輸廳有關(guān)負責人表示,一旦出現降雪,播撒鹽、融雪劑后,如果接著(zhù)封路,可能導致道路結冰無(wú)法通行;如果放車(chē)輛上路,不但具備通行條件,還可加速雪的融化。
即便是積累了如此多的經(jīng)驗,直到今天,高速公路遇到惡劣天氣就封閉,在國內好像已經(jīng)成為了一種“慣例”。高速公路是公路交通系統的“大動(dòng)脈”,無(wú)論是管理上還是人力上,都是最有保障的。在惡劣天氣下,高速公路更應該保證服務(wù),確保道路暢通。從這種意義上來(lái)說(shuō),即便遇到惡劣天氣,高速公路應該是最晚關(guān)閉的。然而,現在的情況相反,高速公路成了最早關(guān)閉的。
目前,中國高速公路建設的里程和規模都和美國不相上下,但中國高速管理部門(mén)的服務(wù)意識和服務(wù)能力還有很大提升空間。對此,清華大學(xué)交通研究所楊新苗博士認為,這里面除了中國高速公路發(fā)展時(shí)間短、資金和建設經(jīng)驗不足的原因之外,最重要的一點(diǎn)是,中國高速公路的管理和運營(yíng)都太過(guò)封閉,光靠交警和高速管理部門(mén)是不夠的。也許打破這種封閉,才能帶來(lái)根本性變化。
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