我國服務(wù)貿易領(lǐng)域首個(gè)政府引導基金正浮出水面?！督?jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)正在醞釀服務(wù)貿易發(fā)展專(zhuān)項引導基金，以扶持服務(wù)貿易發(fā)展，引導服務(wù)出口。該引導基金由財政部聯(lián)合相關(guān)金融機構共同發(fā)起設立，預計中央財政出資50億元，引導社會(huì )資本投入，基金規模達約300億元。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震說(shuō)，政府引導基金，是由政府設立母基金，下設若干子基金，子基金采取和社會(huì )資本合作的方式設立。這種方式克服了之前無(wú)償式財政支出方式的缺點(diǎn)，可以激發(fā)社會(huì )資本的活力。

　　商務(wù)部研究院服務(wù)貿易研究所副所長(cháng)李俊表示，這應該是我國服務(wù)貿易領(lǐng)域的首支引導基金。在他看來(lái)，以引導基金的方式扶持服務(wù)貿易發(fā)展，可以起到兩方面明顯效果：一是以少量財政資金投入，撬動(dòng)金融機構資金和其他社會(huì )資本加入，從而擴大支持服務(wù)貿易發(fā)展的資金規模。財政資金畢竟是有限的，通過(guò)設立引導基金，資金規模就會(huì )更大。二是有社會(huì )資本、金融機構的加入，基金運作的市場(chǎng)化屬性就更強一些，資金的使用效率也會(huì )更高一些。

　　據了解，近年來(lái)，比起增速下滑的貨物貿易，我國服務(wù)貿易增長(cháng)勢頭很強勁。商務(wù)部數據顯示，2010年至2015年，我國服務(wù)貿易進(jìn)出口總額從3624億美元增至7130億美元，年均增長(cháng)14.5%，為同期世界服務(wù)進(jìn)出口平均增速的2倍。2016年1至10月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額42915億元人民幣，同比增長(cháng)16%，其中，服務(wù)出口和進(jìn)口分別同比增長(cháng)3.6%和23.7%。服務(wù)貿易占對外貿易比重持續攀升，2016年1至10月占比達18%，較2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。這些數據都顯示出我國服務(wù)貿易發(fā)展的巨大動(dòng)能和潛力。

　　從全球趨勢來(lái)看，也是如此。2008年至2014年，全球服務(wù)貿易的年均增速比貨物貿易大約高出1倍。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在經(jīng)濟全球化新變局下，我國實(shí)行自由貿易戰略，重點(diǎn)在服務(wù)貿易。由以貨物貿易為主轉向以服務(wù)貿易為重點(diǎn)，是新一輪經(jīng)濟全球化的重要趨勢。

　　不過(guò)，遲福林也指出，2015年我國服務(wù)貿易占比與全球平均水平約差8個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達國家差10個(gè)百分點(diǎn)以上，盡管2016年占比提升約3個(gè)百分點(diǎn)，但仍然有明顯差距。

　　“我國服務(wù)貿易占外貿比重仍低于世界平均水平的22%，其中服務(wù)出口占全球比重僅6%，遠遠低于美國?！崩羁≈赋?，一直以來(lái)，我國服務(wù)貿易雖然增速比較快，但總體滯后于貨物貿易，成為我國對外貿易的“短板”。

　　此外，我國服務(wù)貿易行業(yè)結構也存在扭曲：一是逆差長(cháng)期存在，二是從出口來(lái)看，旅行（旅游和留學(xué)等）出口占比達到約一半，其他行業(yè)潛力仍有待開(kāi)發(fā)?！皬娜騺?lái)看，旅行雖然也是服務(wù)貿易第一大行業(yè)，但占比也沒(méi)有超過(guò)25%?！崩羁≈赋?，盡快實(shí)現轉型升級，加快發(fā)展服務(wù)貿易，十分必要。這既符合全球經(jīng)濟服務(wù)化發(fā)展趨勢，也將進(jìn)一步推動(dòng)我國制造業(yè)的升級發(fā)展。

　　基于此，服務(wù)貿易近年來(lái)開(kāi)始步入政策的密集發(fā)布期。去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿易的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿易占對外貿易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿易的全球占比逐年提高。隨后，國務(wù)院批復同意在天津、上海等15個(gè)省市（區域）開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，為期2年。

　　據了解，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，成效初步顯現。商務(wù)部已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導目錄》，并積極推動(dòng)財政、稅收、金融、基金、便利化等5個(gè)方面保障政策的出臺。去年底今年初，商務(wù)部先后組織兩次試點(diǎn)情況調研，目前，正抓緊研究制訂《服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作綜合評價(jià)指標體系》。

　　展望今年服務(wù)貿易發(fā)展形勢，李俊表示，盡管已經(jīng)出了不少政策，但是個(gè)別政策在有些地方還沒(méi)有落地到位，今年服務(wù)貿易的重點(diǎn)將是政策的落地、執行、評估、總結，通過(guò)解決問(wèn)題使政策效果更好?！翱傮w上是強化已有政策的落地執行和推廣，讓企業(yè)有更多的獲得感。去年出臺的多項政策將會(huì )在今年看到效果，再加上政府引導基金從資金層面的配套，無(wú)疑，今年服務(wù)貿易發(fā)展會(huì )迎來(lái)政策紅利的密集釋放?！?/p>