不到一年的時(shí)間，共享單車(chē)在各大中小城市布局，一方面滿(mǎn)足了短距離出行需求；另一方面造成了“單車(chē)圍城”的困局。共享單車(chē)給百姓帶來(lái)方便的同時(shí)，也給城市管理提出了新的問(wèn)題和挑戰。

　　今年8月，交通運輸部等部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），對共享單車(chē)發(fā)展持鼓勵態(tài)度，也對參與者提出了新要求。目前，多地已先后出臺管理辦法或暫停新增投放的“限令”。業(yè)內人士認為，“限令”可以控制總量，而要解開(kāi)違規停放的“結”，仍需疏堵并重。智能化手段的運用與線(xiàn)下運維能力的加強，或許可以緩解“亂象”。

　　“小單車(chē)”帶來(lái)“大變化”

　　去年9月，可以共享的智能單車(chē)在北京率先亮相，幾個(gè)月之內摩拜、ofo、一步單車(chē)、永安行等各色單車(chē)遍布廣州、上海、成都、杭州等城市的街頭巷尾。截至今年7月，全國各地投放共享單車(chē)總共約1600萬(wàn)輛。

　　《指導意見(jiàn)》中提到，我國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)快速發(fā)展，在更好地滿(mǎn)足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問(wèn)題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了分享經(jīng)濟發(fā)展。重慶交通大學(xué)教授王健測算認為，同樣一條車(chē)道，一個(gè)小時(shí)，公交車(chē)可通過(guò)2800人，而共享單車(chē)可通過(guò)7500人，因此共享單車(chē)對交通緩堵功不可沒(méi)。

　　作為共享單車(chē)第四個(gè)進(jìn)軍的城市，成都以積極的姿態(tài)，讓新事物快速發(fā)展。成都共享單車(chē)迅猛增長(cháng)，累計注冊用戶(hù)已超千萬(wàn)人次，日均使用頻率4.5次?！肮蚕韱诬?chē)對交通出行有沒(méi)有好處，老百姓歡不歡迎？不能急于下定論。作為城市交通管理部門(mén)，我們對共享單車(chē)是從觀(guān)望、了解、再到主動(dòng)服務(wù)的過(guò)程?！背啥际薪还芫志珠L(cháng)李文勝說(shuō)。

　　“小單車(chē)”確實(shí)帶來(lái)了“大變化”。作為全國私家車(chē)保有量前列的城市，成都的擁堵情況有了較明顯改善?！俺啥冀衲昙s有150個(gè)施工路段，我們本來(lái)預判擁堵程度會(huì )加劇。但共享單車(chē)出現后，預期的擁堵惡化沒(méi)有出現，甚至有所緩解?！背啥际薪晃毖惨晢T王增勇表示。

　　王增勇說(shuō)，目前成都日均有400多萬(wàn)人次使用共享單車(chē)，與公交運量相當。全市擁堵時(shí)長(cháng)、里程都有不同程度下降。隨著(zhù)單車(chē)使用比例越來(lái)越高，電動(dòng)車(chē)占比逐步下降，尤其是過(guò)去屢禁不絕、非法運營(yíng)的“黑摩的”消失了約80％。

　　共享單車(chē)還進(jìn)入了政府機關(guān)大院，成為公車(chē)改革后出行的“接力棒”。四川省機關(guān)事務(wù)管理局大院等28家省直機關(guān)劃定共享單車(chē)停放區，供機關(guān)干部和辦事群眾使用。據ofo運行平臺統計，自6月上旬開(kāi)展共享單車(chē)進(jìn)機關(guān)以來(lái)，共享單車(chē)平均利用率達90％。

　　管好單車(chē)需“繡花功夫”

　　新生事物從來(lái)都是發(fā)展與問(wèn)題相隨。目前成都單車(chē)投放總量超過(guò)120萬(wàn)輛，和很多城市一樣，上下班高峰，許多地鐵站口、公交站周邊堆滿(mǎn)了單車(chē)，侵占了行人道路。節假日，一些熱門(mén)景區甚至“單車(chē)圍城”。

　　今年3月初，成都市交委、城管委、公安部門(mén)聯(lián)手，率先發(fā)布《關(guān)于鼓勵共享單車(chē)發(fā)展的試行意見(jiàn)》，形成政府、企業(yè)、使用者齊抓共管、有序使用的“共享”服務(wù)體系。ofo西南大區負責人周偉國告訴記者，開(kāi)始就是由企業(yè)投放，沒(méi)想到政府很快響應，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)企業(yè)建議、管理的問(wèn)題和政府可以提供哪些服務(wù)。

　　為提高管理服務(wù)水平，成都市交委、交管局、城管委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強共享單車(chē)管理的工作方案》，全國首創(chuàng )了“3＋7＋N”會(huì )商制度：市交委、交管局、城管委3部門(mén)，聯(lián)合五城區及高新區、天府新區共7個(gè)區以及共享單車(chē)運營(yíng)企業(yè)參加的會(huì )商制度，及時(shí)解決共享單車(chē)發(fā)展中出現的問(wèn)題。

　　“會(huì )展中心周邊有單車(chē)亂停亂放現象，請及時(shí)派人處理?！边@樣的信息，ofo成都經(jīng)理何眾的手機微信群里幾乎每天都會(huì )收到十幾條。

　　微信群是成都治理共享單車(chē)的一個(gè)重要內容。在成都市交管局副局長(cháng)劉榮生和城管委市容秩序管理處處長(cháng)李健手機里，記者都看到了“共享單車(chē)管理群”，上到各區主管，下到片區民警、城管、單車(chē)企業(yè)運維人員，形成了“上下聯(lián)動(dòng)”的一條線(xiàn)。

　　精細管理促成文明使用，交通運輸部科學(xué)研究院發(fā)布的《2017年中國主要城市騎行研究報告（第二季度）》中，成都城市騎行指數排名全國第一，且成為“單車(chē)破壞投訴率最低”的城市。

　　智能化或破題“亂象”

　　交通運輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋在近日成都的一次座談會(huì )上表示，共享單車(chē)未來(lái)的方向將是便捷化、舒適化、智能化和有序化，其中智能化將有可能破解共享單車(chē)現存的“亂象”，促使其走向有序。

　　目前，共享單車(chē)在一些城市已經(jīng)出現過(guò)量投放、亂停亂放問(wèn)題，甚至“僵尸車(chē)山”等現象不斷曝光。近一個(gè)月來(lái)，多城市出現幾萬(wàn)輛違停單車(chē)堆積如山，甚至被雜草所覆蓋現象。因此，已有超過(guò)10個(gè)城市叫停了共享單車(chē)的新增投放。上海市交委規定，企業(yè)暫停在上海新增投放車(chē)輛，一旦發(fā)現，將作為嚴重失信行為納入企業(yè)征信檔案。

　　上海自行車(chē)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭建榮說(shuō)，上海的共享單車(chē)已經(jīng)突破150萬(wàn)輛，企業(yè)過(guò)量投放帶來(lái)亂停亂放問(wèn)題，確實(shí)給城市管理者帶來(lái)巨大壓力。

　　“限令”只是控制總量，而要解開(kāi)違規停放的“結”，仍需疏堵并重。業(yè)內人士認為，智能化手段的運用與線(xiàn)下運維能力的加強，或許可以緩解“亂象”。

　　記者了解到，目前成都、杭州等城市正在計劃通過(guò)電子圍欄、立體停車(chē)點(diǎn)位等技術(shù)，解決上述問(wèn)題。成都市交委總工程師聶斌表示，成都在使用密集度高、停放區域比較密集的點(diǎn)位，將試點(diǎn)建立停車(chē)點(diǎn)，與機動(dòng)車(chē)立體車(chē)庫類(lèi)似，目前方案正在研究中，年內有望建成第一個(gè)示范點(diǎn)位。

　　“企業(yè)要有意識地讓共享單車(chē)向有序停放演進(jìn)?！眔fo副總裁張宇說(shuō)，一個(gè)辦法是“電子圍欄”技術(shù)，就是用戶(hù)使用后必須停在規定區域里面才能停止計費，從而有效避免亂停亂放。

　　與此同時(shí)，一些城市也先后啟動(dòng)了智能化的交通管理或監督管理平臺。在今年年初《共享單車(chē)與城市發(fā)展白皮書(shū)》的發(fā)布活動(dòng)上，“摩拜單車(chē)”表示，將依托大數據人工智能平臺，推動(dòng)國內智慧城市、健康城市的建設；ofo此前也與北斗導航共建出行大數據平臺，互通和完善城市綜合交通出行大數據，為政府部門(mén)提供城市智慧慢行交通體系的數據支持。

　　記者了解到，成都已啟動(dòng)共享單車(chē)監管平臺建設的前期工作。監管平臺的主要構成擬包括數據采集交換、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和數據統計分析展示等系統。聶斌表示，通過(guò)實(shí)時(shí)共享數據掌握共享單車(chē)市場(chǎng)運行狀況，指導共享單車(chē)實(shí)現精準調度、投放和監管，并通過(guò)出行數據分析，為城市公共交通體系規劃建設、節能減排提供數據支撐。

　　“單車(chē)出現的問(wèn)題需要政府、企業(yè)、社會(huì )三方協(xié)同創(chuàng )新治理?！苯煌ㄟ\輸部科學(xué)研究院城市交通中心戰略規劃師尹志芳說(shuō)，政府要做好共享單車(chē)的發(fā)展定位和頂層設計；企業(yè)要增強線(xiàn)下運維能力，履行經(jīng)營(yíng)主體責任；用戶(hù)要文明用車(chē)，并帶動(dòng)更多使用者做文明騎行的參與者和監督者。

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