■新理念 新思想 新戰略——五大發(fā)展理念
黨的十八屆五中全會(huì )強調實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標,破解當前發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念??梢?jiàn),“五大發(fā)展理念”把協(xié)調發(fā)展放在我國發(fā)展戰略全局的重要位置。從實(shí)踐看,協(xié)調發(fā)展理念是黨中央站在新的歷史起點(diǎn),著(zhù)眼于解決發(fā)展不平衡、不持續的問(wèn)題,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,破解發(fā)展瓶頸的應對之策,是著(zhù)眼未來(lái)謀劃全局的戰略考量,也是習近平同志治國理政的新理念新思想新戰略的重要組成部分,具有重大理論意義和實(shí)踐指導價(jià)值。推進(jìn)全面協(xié)調發(fā)展,必須全面把握協(xié)調發(fā)展理念的時(shí)代科學(xué)內涵、充分認識當前實(shí)施協(xié)調發(fā)展的緊迫性和重要性,把協(xié)調發(fā)展理念深入全面貫徹到十九大后黨和國家的各項建設事業(yè)之中。
全面把握協(xié)調發(fā)展的科學(xué)內涵和思想精髓
協(xié)調發(fā)展就是發(fā)展要有協(xié)調性、均衡性,要求各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節的發(fā)展要相互適應、相互促進(jìn)。其思想精髓應該包括發(fā)展的平衡性、全面性、包容性和可持續性,也是其他四大發(fā)展理念(創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、共享)推進(jìn)的基礎和前提。當前,中國正處在一個(gè)轉型升級的歷史節點(diǎn),只有補足短板、補強薄弱環(huán)節,才能從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁,實(shí)現全方位的均衡協(xié)調發(fā)展,這是這個(gè)時(shí)代賦予協(xié)調發(fā)展理念更加豐富的內涵。
協(xié)調發(fā)展理念,是我們黨認識把握協(xié)調發(fā)展規律、總結中外經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)驗教訓、正視我國發(fā)展存在的不平衡問(wèn)題提出來(lái)的科學(xué)論斷,是對馬克思主義關(guān)于協(xié)調發(fā)展理論的創(chuàng )造性運用,是我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化和升華,其目的是理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能,促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )行穩致遠。協(xié)調是與失衡相對立的。從世界各國發(fā)展實(shí)踐看,由于發(fā)展失衡落入“陷阱”、陷入災難的國家并不在少數。習近平同志指出,協(xié)調是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統一,在發(fā)展思路上既要著(zhù)力破解難題、補齊短板,又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢;強調協(xié)調發(fā)展不是搞平均主義,而是更注重發(fā)展機會(huì )公平、更注重資源配置均衡;協(xié)調是發(fā)展短板和潛力的統一,要通過(guò)補齊短板挖掘發(fā)展潛力增強發(fā)展后勁。
協(xié)調發(fā)展是堅持唯物辯證法的基本要求,從歷史發(fā)展實(shí)踐看,統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)是一個(gè)科學(xué)方法論。在社會(huì )主義事業(yè)建設和發(fā)展中,必須堅持聯(lián)系的普遍性和客觀(guān)性觀(guān)點(diǎn)。不注意協(xié)調好它們之間的關(guān)系,就會(huì )顧此失彼,導致發(fā)展失衡。必須從客觀(guān)事物的內在聯(lián)系去把握事物,去認識問(wèn)題,去處理問(wèn)題。從本質(zhì)上看,協(xié)調發(fā)展還是一個(gè)從不平衡到平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程,協(xié)調之策就在于補齊短板,補齊不協(xié)調中的短板。實(shí)際上,越是短板,越具有后發(fā)優(yōu)勢;越在薄弱環(huán)節上多用力,著(zhù)力解決突出問(wèn)題和明顯短板,越能起到“四兩撥千斤”、結構平衡的良好效果。我們要緊扣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題,把調整比例、補齊短板、優(yōu)化結構作為一項重要而緊迫的任務(wù),在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
充分認識十九大之后協(xié)調發(fā)展的緊迫性和重要性
從黨的十八屆五中全會(huì )提出新發(fā)展理念以來(lái),全國協(xié)調發(fā)展總體水平有了顯著(zhù)提高。但是,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題沒(méi)有徹底根除,與人民的發(fā)展預期還有一定差距。習近平同志指出,我國發(fā)展不協(xié)調是一個(gè)長(cháng)期存在的問(wèn)題。要有強烈的問(wèn)題意識,抓住當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的突出問(wèn)題,進(jìn)一步研究思考、找出答案,著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。因此,我們應充分認識十九大之后協(xié)調發(fā)展的重要性和緊迫性。
?。ㄒ唬﹫猿謪f(xié)調發(fā)展,是吸取世界發(fā)展經(jīng)驗教訓,避免落入“中等收入陷阱”的托底之舉
馬克思說(shuō)很多人聚集在一起進(jìn)行共同勞動(dòng)就需要協(xié)調,只有通過(guò)協(xié)調才能有一個(gè)良性的生產(chǎn)力運行秩序。發(fā)展是一個(gè)整體、一個(gè)系統,需要各方面、各環(huán)節、各因素協(xié)調聯(lián)動(dòng)。需求無(wú)限性與供給有限性的矛盾、此消彼長(cháng)或此強彼弱的矛盾、發(fā)展慢與發(fā)展快的矛盾長(cháng)期存在。消弭這些矛盾,既要推進(jìn)發(fā)展,又要搞好協(xié)調,實(shí)現統籌兼顧、綜合平衡。追溯世界經(jīng)濟發(fā)展史,可以發(fā)現協(xié)調好的國家和地區跨過(guò)了“中等收入陷阱”,協(xié)調不好的國家則落入了“中等收入陷阱”,難以進(jìn)入高收入發(fā)展階段。拉美一些國家已在“中等收入陷阱”里受困掙扎長(cháng)達數十年,它們經(jīng)濟發(fā)展一直停滯不前。因此,發(fā)展均衡與否、協(xié)調與否,成為衡量世界各國能否可持續發(fā)展的一把尺子、一道杠杠??梢?jiàn),樹(shù)立協(xié)調發(fā)展理念,堅持協(xié)調發(fā)展,是我國跨越“中等收入陷阱”的一大法寶。
?。ǘ﹫猿謪f(xié)調發(fā)展,是增強發(fā)展整體性,全面建成小康社會(huì )的重要保障
協(xié)調是事業(yè)成功的一大規律,是全面建成小康社會(huì )決勝的一大核心理念。當前我們的中心工作是全面建成小康社會(huì )。全面小康,重在“全面”,難在“全面”。這個(gè)“全面”,既要城市繁榮,也不讓農村凋敝;既要東部率先,也要西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興;既要物質(zhì)豐裕,也要精神豐富;既要金山銀山,也要綠水青山。要“全面”,就得協(xié)調?!叭妗辈皇亲匀恍纬傻?,而是協(xié)調出來(lái)的。協(xié)調就得統籌兼顧、注重平衡、保持均勢,把分散的部分系統化,把發(fā)散的局部功能整體化,把薄弱區域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節補起來(lái),形成平衡發(fā)展結構,增強發(fā)展后勁。只有牢固樹(shù)立協(xié)調發(fā)展理念,堅持協(xié)調發(fā)展,才能解決我國發(fā)展中存在的區域、城鄉、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設不協(xié)調問(wèn)題,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化、綠色化同步發(fā)展。在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)提升國家軟實(shí)力,不斷增強發(fā)展的包容性與和諧性,進(jìn)而實(shí)現全面建成小康社會(huì )。
?。ㄈ﹫猿謪f(xié)調發(fā)展,是彰顯發(fā)展規律性,提高把握發(fā)展規律能力的根本之策
協(xié)調發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的內在要求,更是做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要原則。從發(fā)展規律認識上看,馬克思主義關(guān)于發(fā)展的有機整體論、交互作用論、合力論等,是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的科學(xué)認識。習近平同志指出,“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規律的可持續發(fā)展,必須是遵循社會(huì )規律的包容性發(fā)展”,必須著(zhù)力提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性,強調要遵循經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )規律,實(shí)現科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展、包容性發(fā)展,提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性??梢?jiàn),對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律認識的深刻化和具體化,是促進(jìn)當代經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的創(chuàng )新理論,是把握事物發(fā)展規律的前提,是當代中國切實(shí)管用的協(xié)調發(fā)展觀(guān)。正確的發(fā)展理念從來(lái)不是憑空想象,凸顯了發(fā)展的一般規律性,是發(fā)展實(shí)踐的產(chǎn)物、發(fā)展行動(dòng)的先導,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。
?。ㄋ模﹫猿謪f(xié)調發(fā)展,是突出問(wèn)題導向、破解當前發(fā)展短板的有力抓手
事物總是在實(shí)踐和矛盾中運行,而發(fā)展也常常伴隨新的問(wèn)題。習近平同志在今年7月26日迎接黨的十九大專(zhuān)題研討班開(kāi)班式講話(huà)中指出,分析國際國內形勢,既要看到成績(jì)和機遇,更要看到短板和不足、困難和挑戰,看到形勢發(fā)展變化給我們帶來(lái)的風(fēng)險,從最壞處著(zhù)眼,做最充分的準備,朝更好的方向努力,爭取最好的結果。同時(shí),2017年的政府工作報告指出,目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力仍需增強,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多,地區經(jīng)濟走勢分化,財政收支矛盾較大,經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴峻,特別是一些地區嚴重霧霾頻發(fā),治理措施需要進(jìn)一步加強。與國際發(fā)達國家相比,我國在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給、技術(shù)和制度創(chuàng )新能力、生態(tài)環(huán)境治理和保護、低收入農戶(hù)增收致富、醫療和教育資源均等化以及協(xié)調發(fā)展的體制機制落地生效等方面還存在嚴重短板,客觀(guān)上需要通過(guò)“協(xié)調發(fā)展”去破解發(fā)展短板,蓄積發(fā)展動(dòng)能。
將協(xié)調發(fā)展理念全面貫徹于新階段各項事業(yè)中
黨的十八屆七中全會(huì )公報中強調,十八大以來(lái),堅定不移地貫徹新發(fā)展理念,堅定不移地推進(jìn)改革攻堅,解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事,改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得了歷史性成就。我們要更加把握好全面“協(xié)調發(fā)展”戰略機遇期,深入推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、新四化(新型城鎮化與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和信息化)協(xié)調發(fā)展,開(kāi)創(chuàng )十九大后各項事業(yè)的新局面。
?。ㄒ唬┙y籌兼顧,精準施策,繼續深入推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展
繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略。深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發(fā)展總體戰略,創(chuàng )新區域發(fā)展政策,完善區域發(fā)展機制,促進(jìn)區域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展,努力縮小區域發(fā)展差距。健全區域協(xié)調發(fā)展機制。創(chuàng )新區域合作機制,加強區域間、全流域的協(xié)調協(xié)作。建立健全生態(tài)保護補償、資源開(kāi)發(fā)補償等區際利益平衡機制。鼓勵國家級新區、國家級綜合配套改革試驗區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區等平臺體制機制和運營(yíng)模式創(chuàng )新。大力推進(jìn)優(yōu)勢增長(cháng)極內部協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、區域一體,調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構,探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式,建設以首都為核心的世界級城市群,輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區和北方腹地發(fā)展。加快雄安新區和北京城市副中心建設,有序疏解北京非首都功能,優(yōu)化空間格局和功能定位,構建一體化現代交通網(wǎng)絡(luò ),擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間,推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。推動(dòng)長(cháng)江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作,建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng )新驅動(dòng)帶、協(xié)調發(fā)展帶。扶持特殊類(lèi)型地區發(fā)展,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和困難地區的支持力度,實(shí)施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃,推動(dòng)經(jīng)濟加快發(fā)展、人民生活明顯改善。
?。ǘ┮匀藶楸?,平衡公共服務(wù)供給,持續推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。加快農業(yè)轉移人口市民化,統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,健全常住人口市民化激勵機制,推動(dòng)更多人口融入城鎮。深化戶(hù)籍制度改革,推進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù),并與城鎮居民享有同等權利和義務(wù);健全促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化的機制,健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制,建立財政性建設資金對城市基礎設施補貼數額與城市吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,培育發(fā)展充滿(mǎn)活力、特色化、專(zhuān)業(yè)化的縣域經(jīng)濟,提升承接城市功能轉移和輻射帶動(dòng)鄉村發(fā)展能力。加快建設美麗宜居鄉村,推進(jìn)農村改革和制度創(chuàng )新,增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能,激發(fā)農村發(fā)展活力。全面改善農村生產(chǎn)生活條件??茖W(xué)規劃村鎮建設、農田保護、村落分布、生態(tài)涵養等空間布局。加強和改善農村社會(huì )治理,完善農村治安防控體系,深入推進(jìn)平安鄉村建設。開(kāi)展生態(tài)文明示范村鎮建設行動(dòng)和農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。統籌規劃城鄉基礎設施網(wǎng)絡(luò ),健全農村基礎設施投入長(cháng)效機制,促進(jìn)水電路氣信等基礎設施城鄉聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設施城鄉統一布局建設。把社會(huì )事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮。
?。ㄈ┚C合施策、協(xié)同推進(jìn),助力城鎮化與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和信息化協(xié)調發(fā)展
實(shí)現城鎮化與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和信息化協(xié)調發(fā)展,關(guān)鍵取決于兩個(gè)方面:一是補足“四化”短板,主要是加快目前處于滯后狀態(tài)的農業(yè)現代化、人口城鎮化的步伐;二是促進(jìn)“四化”融合發(fā)展,著(zhù)重推動(dòng)信息化和工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調。加快推進(jìn)工業(yè)化,要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,實(shí)施制造強國戰略,圍繞結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟,推進(jìn)供給側結構性改革,以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和基礎能力為重點(diǎn),推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統產(chǎn)業(yè),加快構建創(chuàng )新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現代產(chǎn)業(yè)新體系,更好地滿(mǎn)足城鎮化、農業(yè)現代化、信息化的需要。加快推進(jìn)城鎮化,必須從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā),遵循規律,因勢利導,使城鎮化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。必須依靠產(chǎn)業(yè)支撐。要推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化,有效化解各種“城市病”。要提升規劃水平,增強城市規劃的科學(xué)性和權威性,促進(jìn)“多規合一”,全面開(kāi)展城市設計,完善新時(shí)期建筑方針,科學(xué)謀劃城市“成長(cháng)坐標”。加快推進(jìn)農業(yè)現代化要加快推進(jìn)農業(yè)結構調整,推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng),創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式,構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提高農業(yè)綜合效益。完善農業(yè)支持保護制度。以保障主要農產(chǎn)品供給、促進(jìn)農民增收、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展為重點(diǎn),完善強農惠農富農政策等。加快發(fā)展信息化要構建高效的信息網(wǎng)絡(luò ),發(fā)展現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用,帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革,形成網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。實(shí)施國家大數據戰略。把大數據作為基礎性戰略資源,全面實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng),加快推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應用,助力產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會(huì )治理創(chuàng )新。
?。ㄋ模﹦?chuàng )新體制,強化治理,促進(jìn)經(jīng)濟與政治、文化、社會(huì )、生態(tài)協(xié)調發(fā)展
促進(jìn)經(jīng)濟與政治協(xié)調發(fā)展,發(fā)展社會(huì )主義民主政治,堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,擴大公民有序政治參與,充分發(fā)揮我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性。應盡快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系,維護憲法尊嚴、權威,健全憲法實(shí)施和監督制度。加快建設法治政府,促進(jìn)司法公正,深化司法體制改革,全面推進(jìn)法治社會(huì )建設,推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提高社會(huì )治理法治化水平。深化行政體制改革,要按照建立中國特色行政體制目標,深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi),建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。促進(jìn)經(jīng)濟與文化協(xié)調發(fā)展,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng),實(shí)施重大文化工程和文化名家工程,為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。要拓展文化交流與合作空間,加強國際傳播能力建設,打造符合國際慣例和國別特征、具有我國文化特色的話(huà)語(yǔ)體系,運用生動(dòng)多樣的表達方式,增強文化傳播親和力。促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展,加強社會(huì )治理基礎制度建設,構建全民共建共享的社會(huì )治理格局,提高社會(huì )治理能力和水平,實(shí)現社會(huì )充滿(mǎn)活力、安定和諧。完善社會(huì )治理體系,完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制,實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。完善社會(huì )信用體系,加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設。促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局。
?。ㄗ髡呦祰倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授)
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機構的分析稱(chēng),人工智能將以三種形態(tài)和方式對全球經(jīng)濟形成推動(dòng)和牽引,而美國和中國則可能成為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。
今年國慶前,國家旅游局印發(fā)《關(guān)于規范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護游客合法權益的通知》,其中專(zhuān)門(mén)對出境旅行社收取出境游保證金行為予以規范,明確出境社收取出境游保證金,必須采取銀行參與的資金托管方式。