《經(jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉，十九大代表、國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席李志群日前談及央企改革進(jìn)展時(shí)表示，黨的十八大以來(lái)，完善現代企業(yè)制度、改革經(jīng)營(yíng)機制、優(yōu)化國資布局、推進(jìn)提質(zhì)增效、強化國資監管、全面從嚴治黨等六大改革措施持續深化。其中，市場(chǎng)化薪酬改革方面，目前已有99%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機制，60戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵。他還介紹，公司制改革取得重大進(jìn)展，69家集團公司及2600多戶(hù)下屬企業(yè)年內將完成改制工作。

　　“推動(dòng)中央企業(yè)不斷完善現代企業(yè)制度，是企業(yè)形成有效制衡的決策機制、增強發(fā)展動(dòng)力的重要保障，”李志群表示，十八大以來(lái)，分類(lèi)改革扎實(shí)推進(jìn)。將中央企業(yè)分為三類(lèi)，分別是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)（商業(yè)一類(lèi)），主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)（商業(yè)二類(lèi)）和公益類(lèi)。他指出，分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管全面推進(jìn)，分類(lèi)的導向作用逐步顯現，不同功能分類(lèi)的企業(yè)定位更加清晰，整體上推進(jìn)了國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟更好地融合。

　　此外，公司制改革取得重大進(jìn)展?！?9家集團公司及2600多戶(hù)下屬企業(yè)年內將完成改制工作，”李志群提到，2016年底，央企控股的290家A股（含A+H）營(yíng)業(yè)收入、凈利潤占A股市場(chǎng)的39.3%、30.07%，“上市公司在資本市場(chǎng)融資、推動(dòng)機制轉換和戰略性重組方面發(fā)揮了重要作用?！贝送?，他表示，董事會(huì )在國有企業(yè)公司治理中的作用也越來(lái)越重要，董事會(huì )有效制衡機制初步形成，明顯提高了重大決策質(zhì)量和防控風(fēng)險作用。據他介紹，目前98家中央企業(yè)中，已經(jīng)有83家建立了外部董事占多數的規范董事會(huì )，中央企業(yè)二級國有獨資、全資公司中近一半建立董事會(huì )，還在4家中央企業(yè)集團開(kāi)展落實(shí)了中央企業(yè)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作，授予經(jīng)理層選聘、薪酬分配等6項職權。

　　在深化改革經(jīng)營(yíng)機制層面，李志群表示，過(guò)去幾年，央企在經(jīng)營(yíng)機制改革上進(jìn)行了積極的探索，激發(fā)了企業(yè)內生活力。其中，薪酬制度改革成為亮點(diǎn)?！?9%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機制，60戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵，11戶(hù)科技型子企業(yè)實(shí)行了分紅激勵政策，”李志群說(shuō)，中央企業(yè)負責人薪酬制度也逐步規范，實(shí)現水平適當、結構合理、管理規范、監督有效。與市場(chǎng)化薪酬相對應的還有市場(chǎng)化用工制度。李志群告訴記者，中央企業(yè)公開(kāi)招聘制度覆蓋率已經(jīng)達到98%，勞動(dòng)合同應簽盡簽率達到100%。此外，國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類(lèi)分層管理、探索職業(yè)經(jīng)理人制度等措施都得到了加快落實(shí)?！斑@些工作推動(dòng)企業(yè)建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的合理流動(dòng)機制，大大激發(fā)了企業(yè)內部各要素活力?！崩钪救赫f(shuō)。

　　在優(yōu)化國有資本布局結構層面，李志群表示，近幾年國有資本的結構布局優(yōu)化有效提升了資源配置效率。在李志群看來(lái)，央企通過(guò)橫向合并、縱向整合提升企業(yè)影響力、發(fā)揮協(xié)同效應的同時(shí)，用股權合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，使央企的資源配置得到優(yōu)化。以鐵塔公司為例，該公司的組建減少鐵塔重復建設56.8萬(wàn)座，節約投資1003億元，節約土地2.77萬(wàn)畝。

　　經(jīng)過(guò)幾年的砥礪改革，中央企業(yè)資產(chǎn)規模達到53.8萬(wàn)億元，比2012年翻了一番。有了穩的基礎，更要有進(jìn)的動(dòng)能和質(zhì)的提升。那么，進(jìn)的動(dòng)力、質(zhì)的提升從哪里來(lái)？“提質(zhì)增效轉型升級，才能夯實(shí)央企的發(fā)展后勁?！崩钪救赫f(shuō)，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展理念下，央企建設了國家級研發(fā)機構和協(xié)同創(chuàng )新平臺，研發(fā)經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費的1/4，并成立規模1500億元的創(chuàng )新引導基金，帶動(dòng)創(chuàng )新基金超過(guò)200支，總規模超過(guò)6000億元。與此同時(shí)，央企還聚焦降成本、去杠桿，雙管齊下提高企業(yè)的發(fā)展空間。

　　第五方面的改革舉措是強化國資監管。十九大代表、國資委主任肖亞慶表示，央企的經(jīng)營(yíng)機制市場(chǎng)化、重組整合市場(chǎng)化，都對國資監管提出了更高的要求?！耙肟椕?chē)匈Y產(chǎn)‘安全網(wǎng)’，就要貫徹以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，做強國資監管的針對性、有效性、系統性，”李志群說(shuō)。記者了解到，從2015年至今，國資委共出臺旨在強化監管的制度文件27件，并與監事會(huì )、業(yè)務(wù)廳局“一前一后”相互配合，形成發(fā)現問(wèn)題、分類(lèi)處置、督促整改、責任追究的監督工作閉環(huán)，同時(shí)強化了國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資并購、物資采購和招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管。

　　“全面從嚴加強黨的建設，則為企業(yè)持續健康發(fā)展提供堅強保證?！崩钪救赫f(shuō)，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進(jìn)章程，全部實(shí)現黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，做到了黨的領(lǐng)導和公司治理深度融合。

　　改革是激發(fā)企業(yè)活力的根本。上述改革的持續深化，有力促進(jìn)了央企結構優(yōu)化、轉型升級，為企業(yè)發(fā)展提供了強勁動(dòng)能，大力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，改革促發(fā)展、釋紅利的作用有效發(fā)揮。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，央企現階段的發(fā)展，明顯更注重發(fā)展的質(zhì)量。圍繞新舊動(dòng)能加快轉換的目標，近五年央企的高端制造、科研、現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)收入增長(cháng)24.1%?！肮┙o側結構性改革成效顯著(zhù)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的力量，最終幫助國企逐漸找到了新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，”李錦說(shuō)，以供給側結構性改革為指引的各項改革舉措，把國企發(fā)展引入到了一個(gè)新周期，釋放出了極為顯著(zhù)的改革紅利。

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