黨的十九大報告指出，我們黨要團結帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。習近平同志特別強調，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　這一重要論斷，體現了未來(lái)一段時(shí)期內經(jīng)濟和社會(huì )工作的重點(diǎn)，體現了強烈的問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，有利于全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識、底線(xiàn)思維，做到居安思危、知危圖安，做好應對各類(lèi)重大問(wèn)題的準備。從經(jīng)濟工作領(lǐng)域來(lái)看，我們面臨的風(fēng)險主要來(lái)自?xún)炔拷?jīng)濟結構的不合理，具體體現在企業(yè)產(chǎn)能、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融體系與資本市場(chǎng)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險，當前特別要警惕、防范和化解這些領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險，警惕和防范系統性、顛覆性風(fēng)險。

　　全面認識和把握風(fēng)險是我們在經(jīng)濟工作中做好風(fēng)險防范的第一步。五年來(lái)，黨中央對中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的風(fēng)險一直保持清醒認識。不僅對現階段中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部風(fēng)險和內部風(fēng)險以及兩者之間的關(guān)系全面把握，而且對我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展所呈現出與時(shí)俱進(jìn)的特征作出及時(shí)總結。

　　在外部風(fēng)險方面，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險和不確定性在同步上升，多邊貿易談判舉步維艱，《巴黎協(xié)定》落實(shí)遭遇阻力。部分國家內顧傾向加重，參與國際發(fā)展合作意愿減退，其政策調整的外溢效應不斷發(fā)酵。世界經(jīng)濟進(jìn)入新舊動(dòng)能加速轉換的關(guān)鍵期，各方圍繞利益、規則的博弈日益激烈，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家所處的外部環(huán)境更加復雜嚴峻。

　　在應對外部風(fēng)險方面，面對全球范圍內保護主義和內顧傾向的上升，中國堅定維護多邊主義，積極推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，號召?lài)H社會(huì )合力打造新的全球價(jià)值鏈，實(shí)現經(jīng)濟全球化再平衡，并呼吁同國際社會(huì )一道，通過(guò)加強對話(huà)、協(xié)調、合作，努力維護和促進(jìn)世界經(jīng)濟穩定和增長(cháng)。

　　在內部風(fēng)險方面，伴隨著(zhù)經(jīng)濟增速下調，各類(lèi)隱性風(fēng)險逐步顯性化，地方政府債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險正在顯露，就業(yè)也存在結構性風(fēng)險。這些風(fēng)險，有的來(lái)自經(jīng)濟結構調整中政府行為越位，有的來(lái)自市場(chǎng)主體在經(jīng)濟繁榮時(shí)的盲目投資，有的來(lái)自缺乏長(cháng)遠考慮而過(guò)度承諾，有的則與國際金融危機沖擊有直接關(guān)系。

　　習近平同志在2016年1月18日省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上指出，從國內看，經(jīng)濟發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。這些問(wèn)題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的，供給結構錯配問(wèn)題嚴重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內需難以解決產(chǎn)能過(guò)剩等結構性矛盾。因此，必須把改善供給結構作為主攻方向，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　在外部風(fēng)險和內部風(fēng)險中，內部風(fēng)險占據了主要矛盾地位。當前中國經(jīng)濟所面臨的主要內部風(fēng)險，根本上還是結構性的。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。黨的十九大報告還指出，深化供給側結構性改革。建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。

　　我們對于經(jīng)濟風(fēng)險的認知不僅是全面的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。黨的十九大報告強調，健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。2015年以來(lái)，金融系統自我繁榮、脫離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的風(fēng)險逐漸暴露出來(lái)，無(wú)論是在股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)還是大宗商品市場(chǎng)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫頻頻出現，引發(fā)了監管層的高度關(guān)注。習近平同志在今年的第五次全國金融工作會(huì )議上指出，防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險應急處置機制。習近平同志強調，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

　　經(jīng)濟領(lǐng)域的風(fēng)險是客觀(guān)存在的，也是隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展不斷變化的。對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺(jué)性，把自己職責范圍內的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風(fēng)險。要加強對各種風(fēng)險源的調查研判，提高動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會(huì )政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險。

　　在實(shí)現“兩個(gè)一百年”偉大目標的征程中，我們將會(huì )面臨一系列艱難險阻。有更多的挑戰需要應對，更多的風(fēng)險需要防范，更多的改革需要推進(jìn)，更多的困難需要克服。特別是在經(jīng)濟工作領(lǐng)域，需要我們全面認識和把握當前和未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展中潛在的各種風(fēng)險，努力爭取把風(fēng)險化解在源頭，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

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