《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，我國與全球汽車(chē)制造強國站在同一起跑線(xiàn)上，在其中一些領(lǐng)域甚至更具優(yōu)勢。我國已經(jīng)成為全球新能源汽車(chē)最大市場(chǎng)，在關(guān)鍵技術(shù)方面逐漸取得突破，并加快搶占國內外新能源汽車(chē)市場(chǎng)，我國汽車(chē)工業(yè)迎來(lái)前所未有的機遇。

　　業(yè)內人士普遍認為，接下來(lái)5年時(shí)間，將是新能源汽車(chē)技術(shù)加速成熟，產(chǎn)業(yè)格局形成的“窗口期”，國家產(chǎn)業(yè)扶持力度不能松弛，未來(lái)發(fā)展有待依靠市場(chǎng)和政策兩個(gè)“輪子”同時(shí)驅動(dòng)。

　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起

　　發(fā)展新能源汽車(chē)是世界各國應對能源及環(huán)境壓力，在新一輪全球競爭中占據制高點(diǎn)的戰略性選擇。近年來(lái)，我國大力支持新能源汽車(chē)發(fā)展，成效顯著(zhù)。全球知名戰略管理咨詢(xún)公司羅蘭貝格近期發(fā)布《2017年第二季度全球電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展指數》顯示，中國首次在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展指數排名中取得全球第一。

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?趙乃育/繪

　　我國汽車(chē)工業(yè)一直以來(lái)未能實(shí)現在發(fā)動(dòng)機、變速箱等核心零部件領(lǐng)域對發(fā)達國家的追趕，“市場(chǎng)換技術(shù)”的策略收效甚微，但在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，我國與全球汽車(chē)制造強國站在同一起跑線(xiàn)上，在其中一些領(lǐng)域甚至更具優(yōu)勢。記者采訪(fǎng)發(fā)現，一些企業(yè)在新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現突破，并加快搶占國內外新能源汽車(chē)市場(chǎng)，我國汽車(chē)工業(yè)迎來(lái)前所未有的機遇。

　　首先，我國已經(jīng)成為全球新能源汽車(chē)最大市場(chǎng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀以來(lái)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據工信部公布的數據，2016年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破2800萬(wàn)輛，連續八年位居世界第一，尤其是新能源汽車(chē)已成為全球最大生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)。五年前，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)量只有1萬(wàn)輛，現在已達50余萬(wàn)輛，累計推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，在全球市場(chǎng)中占比超過(guò)50%，而全球新能源汽車(chē)潛在市場(chǎng)容量達8萬(wàn)億美元。

　　江鈴集團董事、江鈴新能源汽車(chē)公司總經(jīng)理劉年風(fēng)認為，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現跨越式發(fā)展，但是占整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的份額僅約1.8%，這意味著(zhù)我國新能源汽車(chē)擁有很好的發(fā)展機遇和前景?！罢l(shuí)掌握了新能源汽車(chē)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)的汽車(chē)板塊的主動(dòng)權，整個(gè)工業(yè)布局都會(huì )發(fā)生變化?！?/p>

　　其次，我國新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)逐步實(shí)現突破。

　　業(yè)內人士指出，我國新能源車(chē)在“三電”，即電池、電控、電機方面還與先進(jìn)水準存在差距，但差距不斷縮小，在一些細分領(lǐng)域已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。

　　動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的“心臟”，我國研發(fā)水平已居世界前列。江西贛州的電池企業(yè)孚能科技所生產(chǎn)的三元鋰電池能量密度已超過(guò)特斯拉使用的日本松下電池。其所研發(fā)的電池管理系統，可以將電池包內電池間溫差控制在2℃以?xún)?，大幅度延長(cháng)了電池的使用壽命。孚能科技董事長(cháng)王瑀認為，中國已經(jīng)掌握了一些動(dòng)力電池核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈的利潤點(diǎn)也都在掌控之中。

　　作為傳統汽車(chē)制造商代表，劉年風(fēng)認為，電機方面我國也并未落后，尤其是先進(jìn)的高鐵電力驅動(dòng)技術(shù)已被引用進(jìn)新能源汽車(chē)制造，成為技術(shù)優(yōu)勢。但北京汽車(chē)集團有限公司新能源汽車(chē)管理部部長(cháng)詹文章指出，國內智能汽車(chē)從感知、計算、控制的核心設備還依賴(lài)進(jìn)口，需要加強技術(shù)攻關(guān)。

　　再次，我國新能源汽車(chē)發(fā)展趕超機遇期縮短。

　　今年9月初，工信部透露其已經(jīng)啟動(dòng)停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統能源汽車(chē)時(shí)間表的相關(guān)研究，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)制訂我國的時(shí)間表，這一舉措標志了我國正式將全面禁售燃油汽車(chē)工作提上日程。這是工信部針對燃油汽車(chē)禁售的首度表態(tài)。此前，歐洲多國已經(jīng)宣布全面禁售燃油汽車(chē)時(shí)間表，個(gè)別車(chē)企也表示未來(lái)將只售電動(dòng)汽車(chē)。種種跡象表明，燃油車(chē)退出歷史舞臺早已是大勢所趨。

　　業(yè)內人士認為，新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢的逐漸明確，加上中國呼之欲出的碳積分政策，一些長(cháng)期對新能源汽車(chē)持觀(guān)望態(tài)度的競爭對手將開(kāi)始行動(dòng)。積分政策執行后，自主品牌將會(huì )是最大的受益者，眾多合資車(chē)企可能將不得不通過(guò)購買(mǎi)我國自主品牌富余的積分來(lái)實(shí)現自身達標。

　　“事實(shí)上跨國車(chē)企有足夠的新能源汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)品儲備?！苯饕舜菏袖囯娦履茉窗l(fā)展局局長(cháng)羅智勇認為，一旦跨國車(chē)企開(kāi)始大量導入新能源汽車(chē)，自主品牌就必須在短時(shí)間內在新能源汽車(chē)技術(shù)上實(shí)現突破，推動(dòng)產(chǎn)品升級換代。

　　政策適應力有待加強

　　當下我國新能源汽車(chē)發(fā)展仍面臨成本過(guò)高，產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不夠，充電樁等配套基礎設施建設不足等問(wèn)題。我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從導入期到成長(cháng)期的關(guān)鍵拐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)成熟度還不夠。近期的產(chǎn)業(yè)政策調整，讓一些新能源汽車(chē)企業(yè)感覺(jué)到明顯“吃不消”。

　　首先，國家新能源汽車(chē)推廣應用補貼退坡過(guò)快，企業(yè)降成本壓力巨大?！耙荒晖似?0%，到2020年取消補貼，這不太符合企業(yè)降成本的規律?！币患依吓瓶蛙?chē)廠(chǎng)副總告訴記者，前些年因為新能源汽車(chē)騙補事件，導致國家扶持政策收緊，但由于電池材料價(jià)格上漲，成本消化起碼還要兩到三年時(shí)間?！艾F在就是逼迫車(chē)企拼命地降成本，原來(lái)用8毫米的鋼板，現在減用6毫米的鋼板，風(fēng)道原來(lái)是鋁管、銅管，現在改用塑料管，續航里程也在不斷降低……”

　　上海汽車(chē)集團股份有限公司新能源技術(shù)負責人朱軍感慨，上汽3萬(wàn)輛新能源汽車(chē)賣(mài)了70多億，但企業(yè)研發(fā)投入就超過(guò)70億，分攤下來(lái)是虧本的。

　　劉年風(fēng)擔心的是國家提早取消新能源汽車(chē)購置稅優(yōu)惠政策?！坝幸环N說(shuō)法是2018年可能就取消免購置政策，現在是新能源汽車(chē)發(fā)展很關(guān)鍵的時(shí)候，國家的政策不能太冒進(jìn)?！绷硗馑赋?，即使現在有補貼的階段，補貼資金也需要車(chē)企先行墊付。公牌購車(chē)，要跑完3萬(wàn)公里才能拿到補貼，企業(yè)墊付的補貼資金就要壓3年，這對于創(chuàng )業(yè)性企業(yè)來(lái)說(shuō)難以承受。

　　其次，國家產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續性，企業(yè)政策成本負擔沉重。多家車(chē)企負責人提到新能源汽車(chē)公告過(guò)度管理。企業(yè)反映，幾乎每年的公告都要作廢一次，排隊申請一個(gè)車(chē)型的公告，企業(yè)要花費300萬(wàn)，一年申請10個(gè)車(chē)型就要投入3000萬(wàn)元?！敖衲赀_標的車(chē)輛，明年就不達標了，如果不提前處理完就成了廢品?！?/p>

　　動(dòng)力電池企業(yè)迪比科副總經(jīng)理劉錢(qián)根介紹，與他們合作的車(chē)企幸運地上了今年的第一批公告，所以他們現有80%的負荷在運轉。而他們了解到，一些電池工廠(chǎng)因為合作車(chē)企車(chē)型未上公告目錄，百分之七八十的產(chǎn)能已經(jīng)停產(chǎn)。2016年從7月到12月這個(gè)時(shí)間段，全國有3000多個(gè)車(chē)型因為來(lái)不及申報目錄而停產(chǎn)。

　　再次，充電樁、電力資源配置等基礎設施問(wèn)題仍是新能源汽車(chē)推廣的掣肘。根據國家能源局的統計，截至2017年4月，我國公共充電樁數量已經(jīng)突破17萬(wàn)，城際高速快充站的“六縱六橫兩環(huán)”格局初顯。而在一些新能源汽車(chē)熱銷(xiāo)城市，如北京、上海、深圳，充電基建矛盾大幅度緩解。

　　不過(guò)，與超過(guò)17萬(wàn)的數量形成對比的是，這些充電樁的平均使用率不足10%。從數量上看，充電樁近兩年“一路狂奔”，但在數量劇增的背后，整個(gè)行業(yè)尚處于粗放發(fā)展跑馬圈地中。目前上海的新能源汽車(chē)保有量約為11萬(wàn)輛，是全球新能源汽車(chē)擁有量最大的城市，據不完全統計，充電樁約有8.6萬(wàn)個(gè)。不考慮充電樁類(lèi)別粗略計算，上海的車(chē)樁比已經(jīng)達到了1.2：1，卻依然充電難。

　　從全國來(lái)看，與各地投資新能源汽車(chē)和鋰電產(chǎn)業(yè)的普遍熱情相比，充電基建還存在嚴重的區域不平衡。劉年風(fēng)介紹，目前江西全省只有4000多個(gè)充電樁，且利用率低。她介紹，建設一個(gè)快速充電樁需要數十萬(wàn)元，投建一個(gè)新能源停車(chē)場(chǎng)，要經(jīng)過(guò)住建、物業(yè)、城管、電力、消防、規劃等十幾個(gè)政府部門(mén)審批。企業(yè)投資充電基建動(dòng)力不足。

　　一些地方政府也在努力改變這一局面。日前，南昌市印發(fā)《2017年南昌市新能源汽車(chē)推廣應用財政補助和獎勵方案》。根據這個(gè)方案，南昌今年計劃完成5060輛新能源汽車(chē)推廣目標，其中乘用車(chē)4300輛，客車(chē)480輛，專(zhuān)用車(chē)280輛；年銷(xiāo)售3萬(wàn)臺新能源乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可獲獎勵1500萬(wàn)元，每個(gè)全新車(chē)型可獲70萬(wàn)元研發(fā)獎勵。充電樁建設單位可獲直流充電樁400元每千瓦的補貼。

　　此外，一些地方電力基礎設施不完善，關(guān)于充電與換電的討論尚無(wú)定論，也讓一批車(chē)企和動(dòng)力電池企業(yè)看不準技術(shù)路線(xiàn)，制約了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　市場(chǎng)和政策需要齊發(fā)力

　　業(yè)內人士普遍認為，接下來(lái)5年時(shí)間，將是新能源汽車(chē)技術(shù)加速成熟，產(chǎn)業(yè)格局形成的“窗口期”，國家產(chǎn)業(yè)扶持力度不能松弛。只有市場(chǎng)和政策兩個(gè)“輪子”同時(shí)驅動(dòng)，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能闖出一條出路。

　　其一，新的產(chǎn)業(yè)扶持政策要盡快明確，讓企業(yè)及時(shí)調整發(fā)展策略。記者采訪(fǎng)發(fā)現，不可能一直靠國家補貼發(fā)展，降低補貼依賴(lài)性已成為行業(yè)共識。但企業(yè)當下及未來(lái)幾年還將面臨高成本、低收益的艱難局面，亟待后續政策繼續扶持。

　　“很多企業(yè)現在都還是負債經(jīng)營(yíng)，國家補貼還應該繼續延續五年?！绷_智勇建議，國家補貼可以一年退坡5%至7%，把補貼周期拉長(cháng)。他分析，現在動(dòng)力電池的成本是一度電1500元，如果可以補貼500元，那么續航里程在三四百公里的新能源車(chē)價(jià)格就可以降下來(lái)。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，量產(chǎn)化程度提升，電池成本降到一度電1000元的時(shí)候，500元的補貼就可以取消。

　　和行業(yè)里諸多的觀(guān)望者一樣，劉年風(fēng)期待國家的后續政策能盡快敲定。比如碳積分政策，跨國公司縱橫捭闔，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)征求數輪意見(jiàn)，但現在仍不明朗?！捌髽I(yè)發(fā)展要做5年規劃，國家政策有些是強制性的，有些是引導性的，國家不明確，我們下一步的規劃就不好做?！?/p>

　　其二，要加快布局新能源汽車(chē)配套基礎設施建設。普通消費者因為充電難問(wèn)題對新能源汽車(chē)望而卻步，而資本市場(chǎng)因為新能源汽車(chē)保有量較低，無(wú)法營(yíng)利而不愿進(jìn)入。當前，為了刺激充電樁基礎建設，國家和地方都在新能源車(chē)補下調之際，上調了充電樁補貼。但涉及場(chǎng)地審批、電力設施升級、電力資源配置、物業(yè)管理等問(wèn)題如何高效解決，各地尚無(wú)章可循，都需要國家進(jìn)一步掃除政策障礙。此外，多名業(yè)內人士指出，提高補貼額度固然能刺激基建，但是也要注重補貼考核以及建設利用率，真正實(shí)現新能源汽車(chē)與充電樁建設的相輔相成。

　　其三，國家要引導完善產(chǎn)業(yè)配套，并提前應對后期可能出現的問(wèn)題。記者采訪(fǎng)發(fā)現，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方政府彰顯調結構、促轉型成果最亮麗的“名片”，一些沒(méi)有任何配套產(chǎn)業(yè)的地方也在不遺余力地引進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，還有一些企業(yè)跨界制造新能源汽車(chē)，其中不乏失敗的案例?！翱缃缱銎?chē)，燒錢(qián)三五年都不一定做得出來(lái)?！壁M州昶洧新能源汽車(chē)有限公司營(yíng)運中心負責人鐘智和說(shuō)。

　　供應鏈體系沒(méi)有跟上新能源汽車(chē)擴張的速度，導致制造成本難以降低。遠東福斯特總裁助理廖正根建議，國家要扶持一些產(chǎn)業(yè)基地，幫助提升產(chǎn)業(yè)配套。

　　此外，隨著(zhù)前些年銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)逐步進(jìn)入衰退期，動(dòng)力電池的回收利用處理也要提前引導布局?！鞍ㄆ?chē)企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)，要和電池處理企業(yè)掛鉤，形成回收的路徑?！绷握f(shuō)，今年全國第一批20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)開(kāi)始退役，接下來(lái)幾年退役電池還會(huì )增加。據劉年風(fēng)了解，目前國內從事電池處理的企業(yè)并不多，電池回收不當就會(huì )引起化學(xué)污染。

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