習近平同志在黨的十九大報告中強調，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。自2015年11月習近平同志首次提出供給側結構性改革以來(lái)，它就成為貫穿我國經(jīng)濟工作的一條主線(xiàn)。黨的十九大報告將“深化供給側結構性改革”列為“建設現代化經(jīng)濟體系”的首要任務(wù)，更進(jìn)一步凸顯其在當前政策體系和經(jīng)濟工作中的重要地位。

　　深化供給側結構性改革，要明確首要目標是振興實(shí)體經(jīng)濟。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，根源是重大結構性失衡，主要表現為實(shí)體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡。習近平同志明確指出，振興實(shí)體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務(wù)，供給側結構性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟發(fā)力、聚力。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。我國經(jīng)濟是靠實(shí)體經(jīng)濟起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)。

　　從歷史經(jīng)驗來(lái)看，重大結構性失衡，源于資源配置和經(jīng)濟結構不合理，而非市場(chǎng)需求不足。當前我國推進(jìn)的供給側結構性改革，根本在于立足消費升級的需求，把供給側改革和需求側管理有效結合，促進(jìn)資源有效配置和經(jīng)濟結構調整，實(shí)現總供給和總需求的均衡，進(jìn)而培育和升級經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，堅持供給側結構性改革的主線(xiàn)地位，是提高供給體系的質(zhì)量和效率，化解經(jīng)濟轉型發(fā)展面臨的內生性、結構性矛盾的必然要求，也是確保我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵支撐。堅持供給側結構性改革的主線(xiàn)地位，將推動(dòng)供給側結構性改革向全方位延伸，向縱深化發(fā)展，向短板處突破。

　　深化供給側結構性改革，要不斷加快新舊動(dòng)能轉換的步伐。我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展將從發(fā)展數量和效益提高向發(fā)展質(zhì)量和效率提升轉變，更注重質(zhì)量提升和惠及民生，引領(lǐng)消費升級；推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，支柱產(chǎn)業(yè)將逐步由傳統產(chǎn)業(yè)轉向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。一方面，加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)；另一方面，立足生產(chǎn)和生活消費升級的需要，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提高核心競爭力和產(chǎn)品附加值，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務(wù)優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。

　　深化供給側結構性改革，要持續推動(dòng)“三去一降一補”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從去產(chǎn)能來(lái)看，將去產(chǎn)能與結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型、企業(yè)重組、需求管理相結合，依靠市場(chǎng)化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”。從去庫存來(lái)看，繼續堅持分類(lèi)調控，因城因地施策。一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市去庫存要與城鎮居民消費升級相適應，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。三四線(xiàn)城市要重點(diǎn)加快城市對農村轉移人口的包容和融合，緩解庫存壓力過(guò)大的問(wèn)題。從去杠桿來(lái)看，著(zhù)力優(yōu)化杠桿的結構，提升杠桿的質(zhì)量，將國有企業(yè)去杠桿作為重中之重。市場(chǎng)化債轉股、兼并重組和混合所有制改革將成為國有企業(yè)去杠桿的重點(diǎn)攻堅方向。從降成本來(lái)看，減稅降費仍將是實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降成本工作的主要抓手，重點(diǎn)將落在繼續推進(jìn)營(yíng)改增、完善地方收費清單和清理政府性基金三個(gè)方面。從補短板來(lái)看，重點(diǎn)在市政和環(huán)?；A設施、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、衛生醫療、扶貧脫貧方面加大政策支持力度。

　　深化供給側結構性改革，必須切實(shí)將“以人為本”作為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。一方面，當今世界正處于一種新的商業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，企業(yè)家正是其中的催化劑。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，需要營(yíng)造保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，以及尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，充分保護企業(yè)家的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而帶動(dòng)更多社會(huì )主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。另一方面，走新型工業(yè)化道路、建設制造業(yè)強國，需要全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)。加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，在促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，帶動(dòng)擴大就業(yè)和脫貧攻堅。

　　近兩年來(lái)，以“三去一降一補”為主抓手的供給側結構性改革取得了顯著(zhù)進(jìn)展。在去產(chǎn)能方面，截至今年5月末，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能完成當年任務(wù)的84.8%和65%；上半年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。在去庫存方面，6月末商品房待售面積同比下降9.6%，降幅比3月末擴大3.2個(gè)百分點(diǎn)。在去杠桿方面，根據國家金融與發(fā)展實(shí)驗室（NIFD）的測算，今年第一季度末實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)杠桿率由2016年末的234.2%升至237.5%,上升趨勢比較平穩；金融部門(mén)的杠桿率則有所回落，今年第一季度末較上年末下降約1個(gè)百分點(diǎn)，金融去杠桿初見(jiàn)成效。在降成本方面，隨著(zhù)“營(yíng)改增”全面推進(jìn)，今年1至5月份規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.62元，同比減少0.04元。在補短板方面，今年上半年，生態(tài)保護和環(huán)境治理、水利建設、交通運輸、倉儲、郵政和教育等“短板”領(lǐng)域的投資同比增速，均快于同期固定資產(chǎn)投資增速，上述制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸有望逐步消除。

　　習近平同志指出，推進(jìn)供給側結構性改革，是一場(chǎng)硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長(cháng)遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔當的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。

　　當前，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰，經(jīng)濟運行中還存在不少矛盾和問(wèn)題。這就要求我們要堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅定不移深化供給側結構性改革，保持政策連續性和穩定性，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為實(shí)現兩個(gè)“百年目標”打下堅實(shí)基礎。

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