我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，必須要堅持推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力等三大變革，建設現代化經(jīng)濟體系，才能實(shí)現跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。

　　多位十九大代表和專(zhuān)家表示，中國經(jīng)濟已經(jīng)從主要由“有沒(méi)有”類(lèi)型的需求主導轉入主要由“好不好”類(lèi)型的需求主導，為此，一要沿著(zhù)質(zhì)量提升的路徑不斷前行，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；二要繼續深化供給側結構性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和高端供給，提高全要素生產(chǎn)率；三要通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展，培育新增長(cháng)點(diǎn)，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

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今年前三季度，中國貨物貿易進(jìn)出口總值達20.29萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.6%。（資料照片）?

　　換擋：從速度到質(zhì)量的追求轉變

　　十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

　　據悉，我國目前經(jīng)濟保持了中高速增長(cháng)，在世界主要國家中名列前茅，國內生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(cháng)到80萬(wàn)億元，穩居世界第二，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%。十九大代表、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，經(jīng)濟從過(guò)去的高速增長(cháng)變成目前的中高速增長(cháng)，是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一大特征。過(guò)去四年，我國經(jīng)濟平均增長(cháng)率為7.2%（同期世界經(jīng)濟增速為2.6%），在實(shí)現世界主要經(jīng)濟體最高增速的同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)、環(huán)保等其他方面也都顯示出了向好的趨勢。

　　隨著(zhù)高增長(cháng)速度向中高速“換擋”，質(zhì)量成了貫穿未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。十九大報告提出，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群告訴《經(jīng)濟參考報》記者，中國經(jīng)濟已經(jīng)從主要由“有沒(méi)有”類(lèi)型的需求主導轉入主要由“好不好”類(lèi)型的需求主導，這是發(fā)展階段性特征最重要的變化。其原因既有需求方面，也有供給方面。需求方面，國內城鎮化矛盾對以住行為主的消費結構升級活動(dòng)形成的制約，緩解還需時(shí)間，工業(yè)化與城鎮化之間矛盾的緩解也需要時(shí)間，與快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化時(shí)期比較，投資與消費需求增速均有所放緩。從供給方面看，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)期的高速增長(cháng)，數量型擴張之后，主要產(chǎn)品供給能力均達到較大規模。在需求和供給兩個(gè)方面變化共同作用下，市場(chǎng)從供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?。市?chǎng)需求對生產(chǎn)和供給的要求，也必然從“有沒(méi)有”轉為“好不好”。

　　實(shí)際上，中國經(jīng)濟過(guò)去五年沿著(zhù)質(zhì)量提升的路徑不斷前行。一方面，消費對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強。十九大代表、國家發(fā)改委主任何立峰表示，十八大以來(lái)，消費成為經(jīng)濟增長(cháng)主要推動(dòng)力。2013年-2016年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率為55%，高于資本形成總額貢獻率8.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，消費結構升級步伐加快。居民消費品質(zhì)從中低端向中高端轉變，消費形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉變，交通通信、教育文化娛樂(lè )、醫療保健等消費不斷提升。

　　另一方面，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提速，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給日益擴大。數據顯示，我國傳統產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，2013年-2016年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)13%，其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)14.3%。寧吉喆表示，近幾年來(lái)，工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)技術(shù)改造投資，增速快于整體投資，說(shuō)明技術(shù)改造步伐在加快，反映企業(yè)為了適應市場(chǎng)需求和提升自身素質(zhì)，努力改造升級。此外，2013年-2016年，服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)8%，2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)占到國民經(jīng)濟的半壁江山。

　　轉型：深化供給側改革提高全要素生產(chǎn)率

　　提質(zhì)也要增效，經(jīng)濟發(fā)展的效率變革，來(lái)源于要素生產(chǎn)率的提高。多位專(zhuān)家表示，經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，推進(jìn)供給側結構性改革可以減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動(dòng)供給體系效率不斷提升，這是我國宏觀(guān)經(jīng)濟管理必須確立的戰略思路。

　　對此，十九大報告也進(jìn)一步明確，未來(lái)要繼續深化供給側結構性改革，提出堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　迄今為止，我國推進(jìn)供給側結構性改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。十九大代表、工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩介紹，2013年-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼5700萬(wàn)噸、電解鋁110萬(wàn)噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬(wàn)重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，超額完成年度目標任務(wù)。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預定目標任務(wù)，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解工作穩步推進(jìn)。

　　此外，在持續深化“放管服”改革等降成本措施的作用下，企業(yè)成本負擔進(jìn)一步降低。2016年，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進(jìn)一步加大，同比又下降了0.12元。

　　寧吉喆表示，一些領(lǐng)域和行業(yè)落后的、過(guò)剩的產(chǎn)能制約了發(fā)展，不僅制約了這些行業(yè)，也影響了整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟的供求平衡。抓住供給側結構性改革這個(gè)主線(xiàn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不僅改變了一些具體行業(yè)的供求狀況，而且對整個(gè)經(jīng)濟供求平衡大有裨益。與此同時(shí)，中國的內需還很大，改善供給質(zhì)量，調整供給結構，與持續擴大消費需求以及投資需求相結合，既保持了宏觀(guān)經(jīng)濟的平衡，又改善了經(jīng)濟的結構。

　　“如果不淘汰落后產(chǎn)能，著(zhù)眼經(jīng)濟結構升級，主觀(guān)上卻想重返上升通道，可能會(huì )造成經(jīng)濟質(zhì)量和效率的下降?！敝袊ㄔO銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從目前的經(jīng)濟結構調整階段來(lái)看，去產(chǎn)能政策對經(jīng)濟增長(cháng)的下行壓力已經(jīng)釋放。以民營(yíng)經(jīng)濟為主導的領(lǐng)域如造紙、基礎化工、家電、水泥等行業(yè)，依靠殘酷的市場(chǎng)競爭，行業(yè)結構大幅優(yōu)化，產(chǎn)能出清接近尾聲。而企業(yè)連續去產(chǎn)能和去庫存后，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格有了明顯的改善。再以鋼鐵行業(yè)為例，通過(guò)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，下游行業(yè)的需求旺盛，帶動(dòng)了鋼鐵價(jià)格的走高，流通環(huán)節的鋼材庫存也在進(jìn)一步去化，整體來(lái)看，鋼鐵行業(yè)供需格局將繼續改善。

　　創(chuàng )新：培育新增長(cháng)點(diǎn)形成新動(dòng)能

　　未來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，也必須推動(dòng)動(dòng)力變革。十九大報告提出，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　寧吉喆表示，我國代表著(zhù)新動(dòng)能的“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)正在加快成長(cháng)。據國家統計局測算，2015年，反映“三新”的經(jīng)濟增加值占到了全國GDP的14.8%，2016年數據總趨勢比前一年更好。在過(guò)去五年中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)連續保持接近10%甚至超過(guò)10%的增長(cháng)速度，并且還在加快。共享經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、網(wǎng)上零售等眾多新的業(yè)態(tài)隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”和高新技術(shù)的應用推廣，日益茁壯成長(cháng)，這也是中國經(jīng)濟活力的表現所在。

　　黃志凌表示，當前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能持續較快增長(cháng)，新舊動(dòng)能轉換加快，工業(yè)結構調整、轉型升級進(jìn)程進(jìn)一步深化，工業(yè)經(jīng)濟企穩跡象明顯?？梢灶A見(jiàn)，在中國經(jīng)濟運行轉換到新通道的同時(shí)，經(jīng)濟結構也將逐步實(shí)現升級：低端落后制造業(yè)迅速淘汰，加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，實(shí)現制造業(yè)升級，并使之成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　多位專(zhuān)家還認為，在眾多政策紅利“護航”下，目前中國正處于重大創(chuàng )新科技突破的“孵化期”。實(shí)際上，在過(guò)去五年里，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的大力實(shí)施，創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問(wèn)世。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。展望未來(lái)，十九大報告提出，加快建設創(chuàng )新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實(shí)施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。

　　浪潮集團董事長(cháng)孫丕恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，依靠自主創(chuàng )新，突破高精尖技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是補高層次供給短板的重要途徑。我國在高精尖技術(shù)供給方面，例如在高端產(chǎn)業(yè)信息化支撐上，對國際產(chǎn)品有依賴(lài)性。因此，需要加快突破高精尖技術(shù)，為數字經(jīng)濟時(shí)代下的高層次信息技術(shù)需求提供支持。

　　黃志凌表示，未來(lái)的宏觀(guān)政策，應增強國家戰略基礎，包括加快工業(yè)更新升級，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)更新，為積攢技術(shù)創(chuàng )新空間奠定基礎，并為革命性的通用技術(shù)發(fā)展提供土壤等。

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