今年以來(lái)，包括定向降準、成立普惠金融事業(yè)部在內的一系列政策陸續出臺，臨近年末，中央層面和地方層面仍在加大力度“輸血”中小微企業(yè)。11月份以來(lái)，財稅部門(mén)先后出臺《關(guān)于延續小微企業(yè)增值稅政策的通知》《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》等多個(gè)政策。地方上，四川、陜西等地創(chuàng )新機制與模式，著(zhù)力打通金融活水流向小微企業(yè)的“最后一公里”。

　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)明年1月1日新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施，以及強化普惠金融、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等一攬子舉措的加快推出，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題有望有所緩解。

　　利好　央地持續加大“輸血”力度

　　11月份以來(lái)，中央和地方層面對中小微的企業(yè)的“輸血”力度持續加大。

?

?趙乃育/繪

　　中央層面，國務(wù)院總理李克強在全國小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話(huà)會(huì )議上作出重要批示，將小微企業(yè)金融服務(wù)放在更加重要的位置。要創(chuàng )新機制與模式，重抓政策落實(shí)，著(zhù)力打通金融活水流向小微企業(yè)的“最后一公里”，在緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題上取得更大成效，有力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、新動(dòng)能發(fā)展壯大。

　　財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于延續小微企業(yè)增值稅政策的通知》以及《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》。通知明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續對月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元（含本數）至3萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　今年以來(lái)，增值稅簡(jiǎn)并稅率、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等多項稅收優(yōu)惠政策陸續落地，減稅效應不斷加碼。據國家稅務(wù)總局最新統計，僅研發(fā)費用加計扣除一項年內就有望減稅達千億規模。

　　地方層面也陸續推出一系列針對中小微企業(yè)的資金扶持政策。比如，重慶推出“銀稅互動(dòng)”項目，為企業(yè)提供便利快捷的融資途徑，惠及小微企業(yè)7000多戶(hù)。重慶中小微企業(yè)集中的九龍坡區通過(guò)引導銀行推出“三峽微貸”、“雙創(chuàng )助力貸”、“小貸通”等上百種小微企業(yè)金融產(chǎn)品，加快推進(jìn)小微金融服務(wù)在產(chǎn)品期限、還款方式等方面的創(chuàng )新。

　　指向　力促中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

　　扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為“輸血”中小微企業(yè)的突出特點(diǎn)。

　　比如，陜西省日前研究編制了《全省中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”培育五年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五年行動(dòng)計劃》），引導中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫與升級庫，擇優(yōu)選擇2000家有發(fā)展潛力的中小企業(yè)入庫進(jìn)行培育，每年確認“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)不少于200家。

　　《五年行動(dòng)計劃》強調對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的資金扶持，特別是對于中小企業(yè)的融資服務(wù)。如支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極實(shí)施規范化的股份制改造，逐步實(shí)現掛牌上市，開(kāi)展股權融資、債權融資、租賃融資、上市融資，借助資本市場(chǎng)快速發(fā)展。優(yōu)先考慮“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)享受融資擔保優(yōu)惠政策，積極搭建“政銀企”融資服務(wù)平臺，著(zhù)力提升融資服務(wù)水平。

　　“融資難融資貴是制約中小微企業(yè)發(fā)展的主要因素，金融支持是激發(fā)中小微企業(yè)活力、助推中小微企業(yè)成長(cháng)的重要力量?！惫I(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任苗長(cháng)興說(shuō)。

　　不少專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，目前中小微企業(yè)金融供給和金融需求還存在錯配。

　　“一方面信息不對稱(chēng)，另一方面小微金融通?？蛻?hù)數多、金額比較小。如果銀行依靠傳統的風(fēng)險管理手段，成本比較高、信用風(fēng)險比較大，商業(yè)可持續性比較差?！薄≈袊裆y行首席研究員溫彬說(shuō)。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員董希淼表示，科技企業(yè)尤其是小微科技企業(yè)，通常缺乏房產(chǎn)等抵押物，因此金融機構在給這類(lèi)企業(yè)授信時(shí)往往較為謹慎。不過(guò)，一些金融機構已經(jīng)有了一些探索。如以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據征信、普惠金融等創(chuàng )新技術(shù)，為核心企業(yè)及其上下游企業(yè)提供交易平臺和融資解決方案等。

　　促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，融資只是一方面?！爸行∥⑵髽I(yè)應該立足于創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)入大企業(yè)無(wú)法進(jìn)入和不愿意進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域，帶領(lǐng)特定的人群、特定的產(chǎn)品、特定的細分市場(chǎng)加快轉型升級?！泵玳L(cháng)興指出。

　　展望　更多資金“解渴”政策將出

　　為了進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，除了明年1月1日將正式實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》外，包括強化普惠金融、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等一攬子舉措也將加快推出。

　　依據新的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，中央財政將在本級預算中設立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設。此外，在金融監管和普惠層面，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規模和比重。

　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩日前透露，工信部將與財政部共同優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)、方向和范圍，以購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設，引導社會(huì )資源為中小企業(yè)提供市場(chǎng)信息、融資擔保、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等各類(lèi)公共服務(wù)，實(shí)現“四兩撥千斤”“雪中送炭”的效果。

　　國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。2015年，國務(wù)院批準設立總規模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，其中中央財政出資150億元，目前已經(jīng)設立了4只直投子基金。

　　“下一步，工信部將在確?；鸢凑帐袌?chǎng)規則運營(yíng)的同時(shí)，充分發(fā)揮中央財政資金撬動(dòng)作用，吸引更多的社會(huì )資本，支持各類(lèi)中小企業(yè)開(kāi)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng )新?！泵幺渍f(shuō)。

　　普惠金融也將得到強化。原中國人民銀行總行辦公廳主任肖乾珠指出，為了幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題，發(fā)展普惠金融勢在必行?！懊髂陣议_(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行將投入15000億元貸款規模，用于支持國家精準扶貧、教育、醫療、衛生、養老、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)?！毙で橥嘎?。

　　如何將普惠金融與中小企業(yè)結合發(fā)展？工業(yè)和信息化部總工程師張峰認為，要推動(dòng)金融機構加大對中小企業(yè)融資，提高金融服務(wù)覆蓋率；加快擔保體系建設，構建擔保貸款補償機制；開(kāi)展應收賬款融資，推動(dòng)金融機構和供應鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應商；發(fā)揮中小企業(yè)股權投資的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

?