李克強總理在新一屆國務(wù)院第一次廉政工作會(huì )議上指出，“強化對金融機構問(wèn)責、監管問(wèn)責和對監管者問(wèn)責，嚴懲各種違法違規行為，切實(shí)保障國家金融安全?！碑斍拔覈鹑谑袌?chǎng)違法違規套利等亂象仍然比較突出，問(wèn)題的背后往往涉及權錢(qián)交易，從問(wèn)責入手，劃定金融行為紅線(xiàn)，確定行為人的權責邊界，可以將金融業(yè)務(wù)最大限度納入合法合規的范疇，再塑強監管的基礎。

　　當前我國金融從嚴監管氛圍正在形成。近期，銀保監會(huì )對三家銀行罰沒(méi)1.83億元；證監會(huì )對信息披露違規、操縱市場(chǎng)和內部交易等5宗案件作出行政處罰；國家外匯管理局通報了部分外匯違規典型案件。這些巨額罰單是過(guò)去一段時(shí)間強金融監管的延續。同時(shí)，彌補金融監管短板的重磅文件相繼落地，委托貸款、資管業(yè)務(wù)、非金融企業(yè)投資金融機構股權行為等過(guò)去存在監管套利、監管真空的領(lǐng)域相繼得到規范。而金融市場(chǎng)、金融機構對從嚴監管也有預期，主動(dòng)加強業(yè)務(wù)規范，積極調整業(yè)務(wù)結構，金融市場(chǎng)亂象有所收斂。

　　盡管如此，我國強金融監管的基礎仍需進(jìn)一步夯實(shí)。雖然個(gè)別金融機構的巨額罰單可以有效震懾金融市場(chǎng)違法違規行為，但總會(huì )有漏網(wǎng)之魚(yú)，加上違法金融業(yè)務(wù)巨額利益誘惑，不排除有鋌而走險，甚至“火中取栗”行為的發(fā)生。一段時(shí)間以來(lái)，各種“明目張膽”、“掩耳盜鈴”、“掛羊頭賣(mài)狗肉”的金融違法違規行為時(shí)有發(fā)生，形成了金融市場(chǎng)的多種亂象，威脅到金融體系穩定運行。由此可見(jiàn)，當前我國金融體系急需完善法規和機制，最大限度減少金融市場(chǎng)的違法違規行為，將絕大多數金融市場(chǎng)參與主體的行為納入合法合規范疇，從源頭上保障國家金融安全。

　　金融市場(chǎng)的各種參與主體，都需要有明確的權利和責任邊界。對金融監管者而言，如果監管權責不對等，那么難以形成持續強化監管的動(dòng)力，選擇性執法、漠視監管漏洞、監管不力就難以實(shí)質(zhì)避免。對地方政府而言，如果只是從招商引資的角度成立各種非正規金融機構，而不重視金融風(fēng)險防范，就難以避免重大金融案件的發(fā)生。對金融機構而言，如果單純受利潤驅動(dòng)，不重視業(yè)務(wù)合規經(jīng)營(yíng)，那么分支機構各種違法違規行為就不可能令行禁止。對社會(huì )公眾而言，也要有金融風(fēng)險防范意識，如果不能對自己的投資行為真正負責，那么必然導致金融行為被扭曲，間接導致了各種金融亂象的產(chǎn)生。

　　從問(wèn)責入手再塑強金融監管基礎，抓住了我國金融亂象的牛鼻子。通過(guò)問(wèn)責機制，可以明確金融市場(chǎng)各種參與主體的行為邊界，以及越“界”后必須承擔的后果。在一個(gè)行為可以合理預期的金融市場(chǎng)環(huán)境中，亂象必然會(huì )得到最大程度消除。還要進(jìn)一步健全完善問(wèn)責機制，問(wèn)責機制要有“盡職免責”豁免；問(wèn)責機制也要與行為人能力范圍掛鉤，若行為人能力和責任顯失平衡，就可能會(huì )產(chǎn)生過(guò)度問(wèn)責問(wèn)題；問(wèn)責機制也要合理分配責任，避免問(wèn)責過(guò)度下移至執行層面；問(wèn)責機制，廣義上而言，也要下定決心打破剛性?xún)陡兜臐撘巹t，讓“買(mǎi)者自負盈虧”，讓社會(huì )公眾為自己的行為承擔必要后果。

　　防范化解金融風(fēng)險，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。從問(wèn)責入手，厘清監管者、地方政府、金融機構、社會(huì )公眾的行為邊界，進(jìn)一步夯實(shí)我國從嚴加強金融監管的基礎，強化金融監管隊伍和能力建設，讓潛在金融市場(chǎng)違法違規分子有所畏懼，有效震懾金融市場(chǎng)權錢(qián)交易行為，嚴厲處罰金融違法違規行為和責任人，才能推進(jìn)金融市場(chǎng)正本清源，防范系統性金融風(fēng)險。

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