中藥材資源大省甘肅近年來(lái)以創(chuàng )新驅動(dòng)中醫藥資源開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。不過(guò)，記者調研發(fā)現，人才實(shí)力弱、就地轉化能力差、審批管理機制較僵化，阻礙了甘肅省把中醫藥資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，甘肅省中醫藥產(chǎn)業(yè)亟待走出“中藥材資源大省、產(chǎn)業(yè)小省、研發(fā)弱省”的困局。專(zhuān)家建議，應從政策、標準、人才等多方面為甘肅省中醫藥發(fā)展“舒經(jīng)活絡(luò )”，進(jìn)一步助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　“小弱散”削弱企業(yè)競爭力

　　盡管坐擁豐富的藥材資源，但甘肅中藥材企業(yè)“小弱散”的特征明顯，全省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，資源優(yōu)勢沒(méi)有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　甘肅是全國中藥材主產(chǎn)區之一，藥材資源豐富。甘肅省工信委數據顯示，甘肅中藥材種植面積達到400多萬(wàn)畝，產(chǎn)量110萬(wàn)噸，位居全國前列。獨特的地理位置和氣候條件使甘肅出產(chǎn)的藥材品質(zhì)優(yōu)良，其中當歸、黃芪、黨參、大黃等常用藥材全國馳名。

　　不過(guò)，據甘肅省工信委負責人介紹，目前全省中小企業(yè)多，大企業(yè)少，且分布零散，缺乏年銷(xiāo)售收入20億元以上的龍頭企業(yè)。甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)夏祥介紹，甘肅省較大規模中藥企業(yè)一年經(jīng)營(yíng)額只有幾個(gè)億，和全國動(dòng)輒上百億的大藥企無(wú)法相提并論。

　　國內市場(chǎng)份額少已然成為甘肅中藥制造企業(yè)的痛點(diǎn)。甘肅省工信委介紹，甘肅大部分企業(yè)尚未形成覆蓋全國的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，中成藥省外市場(chǎng)份額較低，多數產(chǎn)品只在省內或周邊市場(chǎng)銷(xiāo)售。蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕說(shuō)：“在日趨激烈的競爭環(huán)境下，甘肅中藥企業(yè)不僅在獨家品種的市場(chǎng)占有率上裹足不前，在營(yíng)業(yè)總收入上也長(cháng)期處于較低水平?！?/p>

　　業(yè)內人士認為，制造環(huán)節薄弱制約了中藥產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。據統計，目前甘肅省中藥材初級加工量和制藥企業(yè)使用量仍然不足藥材總產(chǎn)量的30%，現代中成藥制造能力和精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱。全省共有藥品品種1134個(gè)，其中獨家原創(chuàng )品種僅76個(gè)，單品種年產(chǎn)值過(guò)億元的僅11個(gè)。

　　夏祥說(shuō)，甘肅省出產(chǎn)的藥材只有極少量能被本土制藥企業(yè)消化，其余均被外省甚至日韓等國的企業(yè)收購，然后制成中成藥產(chǎn)品返銷(xiāo)到甘肅，由此多出了幾倍的利潤，這使得甘肅在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中始終集中在低端。

　　管理模式僵化痼疾待除

　　盡管甘肅省中醫藥發(fā)展開(kāi)創(chuàng )了新局面，但仍然沒(méi)有走出“中藥材資源大省、產(chǎn)業(yè)小省、研發(fā)弱省”的困局。

　　記者調研發(fā)現，人才實(shí)力弱、就地轉化能力差、審批管理機制較僵化，阻礙了甘肅省把中醫藥資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　痛點(diǎn)一，拔尖人才捉襟見(jiàn)肘，醫技傳承后繼乏人。多位受訪(fǎng)人士表示，由于經(jīng)濟欠發(fā)達，甘肅省中醫藥企業(yè)、醫院、高校都普遍存在人才引進(jìn)與流失的雙向難題。甘肅中醫藥大學(xué)校長(cháng)李金田介紹，學(xué)校整體人才實(shí)力偏弱，只能感情留人，尤其缺少“領(lǐng)頭雁”，遇上重大課題時(shí)拔尖人才捉襟見(jiàn)肘。此外，一些獨具甘肅特色的中藥炮制方法、民間偏方等中醫技藝，因為后繼乏人難以傳承，已經(jīng)瀕臨失傳。

　　痛點(diǎn)二，就地轉化能力差，豐富資源難盤(pán)活。甘肅省委書(shū)記林鐸介紹，目前甘肅省中藥企業(yè)拿到的藥號數以千計，但因為生產(chǎn)力不足，大多處于“躺在家睡覺(jué)”狀態(tài)，豐富的藥材資源難以盤(pán)活。據介紹，甘肅省大型藥企少，加工量低，大部分藥材仍以原料出售，中藥材初級加工量和制藥企業(yè)使用量不足藥材總產(chǎn)量30％。

　　痛點(diǎn)三，管理模式僵化，審批門(mén)檻高。由于套用了西醫藥的標準管理，我國中藥新藥研發(fā)審評通過(guò)率低，數據顯示甘肅省2015年、2016年獲批中藥新藥數量連續為零。甘肅省中醫院科研處處長(cháng)羅向霞、定西市扶正藥業(yè)董事長(cháng)席倬霞等人表示，僵化的模式抬高了審批門(mén)檻，導致全省對中藥新藥和院內制劑的開(kāi)發(fā)創(chuàng )制越來(lái)越少。

　　多舉措為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“舒經(jīng)活絡(luò )”

　　甘肅中醫藥資源豐富，且大多分布在貧困地區，中醫藥服務(wù)基礎較好，發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)會(huì )產(chǎn)生巨大扶貧效應和經(jīng)濟效益。業(yè)內人士呼吁從國家層面入手，為甘肅省中醫藥產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展“舒經(jīng)活絡(luò )”。

　　一是從國家層面提出方案，鼓勵有實(shí)力的中藥研究機構、制藥企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持甘肅建設國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，提升研發(fā)創(chuàng )新能力。

　　二是乘“一帶一路”東風(fēng)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。原甘肅省衛計委主任劉維忠介紹，近幾年甘肅省中醫藥文化、技術(shù)走出國門(mén)成果豐碩，建議國家有關(guān)部門(mén)出面通過(guò)政府間談判，一攬子解決中藥的注冊和進(jìn)入問(wèn)題，逐步協(xié)調合作國家認可《中國藥典》，讓中藥在國外都能取得合法身份。

　　三是盡快建立起符合中醫，特別是符合中藥的質(zhì)量和標準規范，建立科學(xué)的規范體系、評價(jià)體系。北京海吉星集團董事長(cháng)楊軍說(shuō)，一方面要繼續加大中醫藥“走出去”的國際化力度，另一方面要建立有別于西醫西藥的檢測體系標準，逐步杜絕中藥西檢、中藥西用、中藥西化?！耙鸩礁淖儸F有注冊管理辦法和質(zhì)量標準制定原則，不能照搬西藥的質(zhì)量標準制定原則，要從藥材種源、采收季節、炮制規范等來(lái)加強監管，突出中藥特點(diǎn)?！彼f(shuō)。

　　四是加大政策供給側改革力度。甘肅省中醫院科研制劑中心黨支部書(shū)記李喜香、蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕等人認為，新藥審評審批制度的改革必須大膽推進(jìn)，為中藥創(chuàng )新松綁。

?