生態(tài)宜居是鄉村振興戰略的重要任務(wù)，決定著(zhù)美麗鄉村能否順利實(shí)現。同時(shí)，作為三大攻堅戰之一的污染防治，也是農村治理的題中之義?！督?jīng)濟參考報》記者不久前在內蒙古自治區赤峰市寧城縣采訪(fǎng)發(fā)現，由于缺少資金支持，缺乏垃圾清理機制，垃圾圍困鄉村的現象層出不窮，群眾苦不堪言，鄉村振興之路亟須解決垃圾“擋道”難題。

4月6日，天義鎮富家窩鋪村村民倪淑娟家門(mén)前的垃圾點(diǎn)。（新華社記者　王靖　攝）

　　垃圾圍村苦不堪言　美麗鄉村不再美麗

　　一場(chǎng)春雪消融之后，寧城縣天義鎮富家窩鋪村彌漫著(zhù)酸臭味，村民告知記者，這是畜禽糞便等各種垃圾散發(fā)出來(lái)的混合氣味。記者發(fā)現，這個(gè)村莊有3100人，竟有六處以上較大規模的露天垃圾堆放點(diǎn)，有的堆積成山綿延數百米……

　　村民倪淑娟家門(mén)前，就是一個(gè)超過(guò)四百平方米的垃圾場(chǎng)，死豬、牛糞、塑料袋、餐廚剩余物等各式垃圾一直堆到了村中的主路上，觸目驚心，氣味刺鼻。她說(shuō)，這里原來(lái)是個(gè)坑，七八年前開(kāi)始，垃圾越堆越多，把道路都占了，也沒(méi)有人清運；碰到上面來(lái)檢查，村里就找來(lái)推土機往前推一推，一到熱天，臭氣熏天，蒼蠅撲面，居住環(huán)境非常惡劣。她8歲的孫子袁宇奇對記者說(shuō)，他在門(mén)口時(shí)間待久了，會(huì )頭暈惡心，“但好想出去玩”。

　　記者驅車(chē)巡訪(fǎng)了近20個(gè)村莊發(fā)現，幾乎每個(gè)村莊都在遭受垃圾圍困。街道邊、溝渠里、田埂旁……不時(shí)可見(jiàn)大堆的垃圾；村里幾乎看不到封閉式的垃圾桶，每個(gè)垃圾池都是露天的，池里池外都是垃圾；道路旁幾百米長(cháng)的垃圾帶并不罕見(jiàn)，富家窩鋪村一處三百多米長(cháng)的垃圾帶把雙車(chē)道堆成了單車(chē)道；縣城城郊的南山幾乎成了“垃圾山”。這里的鄉村“污顏穢色”毫無(wú)美麗可言，對此一些村民向記者大倒苦水。

　　在大明鎮馬站城子村，村民周?chē)衤?tīng)說(shuō)記者來(lái)了馬上問(wèn)：“你們管不管垃圾？你看我們村里到處是垃圾，不僅人受罪，牲口也受罪，羊吃了塑料袋，不長(cháng)膘，甚至死亡?！闭跐驳氐拇竺麈傄豢脴?shù)村村民李艷君一聽(tīng)到有媒體來(lái)采訪(fǎng)的消息，硬要帶記者去村里看看，“我們村里的垃圾把路堵得都走不了，沒(méi)人管！”她憤憤地說(shuō)。

　　西遼河上游的老哈河是當地的母親河，但也淪為一些村莊的垃圾場(chǎng)。在天義鎮崗崗營(yíng)子村村口，一個(gè)大型垃圾場(chǎng)赫然入目，渾黃的老哈河水挾著(zhù)垃圾穿流而過(guò)。汽車(chē)駛近，呼的一聲，驚起一群烏鴉。一位海姓村民騎著(zhù)電三輪來(lái)倒垃圾?！罢l(shuí)會(huì )在意對河水的污染？”他說(shuō)，十里八村包括縣城的一些垃圾都往這里倒，特別是一有衛生大檢查，外村的垃圾就被偷偷轉移來(lái)了。

　　記者采訪(fǎng)獲知，從2014年內蒙古實(shí)施“十個(gè)全覆蓋工程”開(kāi)始，寧城縣各鄉村實(shí)行垃圾集中收集。但收集點(diǎn)數月甚至數年無(wú)人清理，越積越多，慢慢變成了垃圾場(chǎng)和污染源，而且絕大多數集中在村里、村口的主干道邊上。

　　“不是不想清理，而是根本沒(méi)錢(qián)清理?！薄督?jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了多個(gè)村的村干部，他們一致反映，沒(méi)錢(qián)雇人清理是垃圾圍村的主要原因。富家窩鋪村村支書(shū)王鳳山無(wú)奈地說(shuō)，村里沒(méi)有集體經(jīng)濟，累計欠下30多萬(wàn)元外債，村民也不愿掏錢(qián)，只有碰到上面要來(lái)檢查或者垃圾嚴重影響生活了，才找人清理一下。去年村里清理垃圾就花了4.5萬(wàn)元，現在還欠村民3萬(wàn)多元清運費。村委會(huì )的信用打了折扣，現在不好找人清理了。一棵樹(shù)村村支書(shū)馬文廷說(shuō)，垃圾清理費是目前村里最大的開(kāi)支，去年上半年清理了一次，花了1.3萬(wàn)元，“垃圾成了村里最頭疼的事情?！?/p>

4月7日，天義鎮崗崗營(yíng)子村，西遼河上游的老哈河從垃圾場(chǎng)中間流過(guò)。（新華社記者　王靖　攝）

　　地膜“上天入地”　田間污染不可小覷

　　在寧城鄉村，《經(jīng)濟參考報》記者看到，不少坡地在陽(yáng)光下閃著(zhù)耀眼的白光，遠看似白雪，近看是地膜。廣闊的初春田野，基本被地膜所覆蓋。一些村干部反映，寧城縣近幾年來(lái)一直大力推廣覆膜種植技術(shù)，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)，但也留下了污染。殘留地膜隨風(fēng)亂飛，污染環(huán)境，而且難以處理：埋到地里難降解，致使土壤肥力下降；點(diǎn)燃焚燒直接污染空氣，甚至可能引發(fā)林地火災。

　　在旱地較多的大明鎮哈爾腦村，地膜污染尤為嚴重。大量的殘破地膜纏掛在村口的樹(shù)枝、灌木上，隨風(fēng)狂舞，發(fā)出呼呼聲響，有的隨風(fēng)升空，有的貼地飄行，更多地被成堆碼在田間地頭。經(jīng)營(yíng)農資的哈爾腦村五谷糧油化肥門(mén)市老板姜玉山說(shuō)，地膜保墑抗旱的作用很明顯，因而深受農民青睞，但近幾年地膜越用越廣，連許多水澆地也用上了，污染問(wèn)題隨之越來(lái)越重。

　　在大明鎮哈達村村口，記者看到一輛旋耕機正在春耕作業(yè)，旋轉刀所過(guò)之處，地膜被切成小塊連同秸稈茬攪拌進(jìn)了土壤?！澳昴旮材?，不旋進(jìn)地里沒(méi)法種地?！贝迕衽砭盎菡f(shuō)，他家15畝地已使用了8年地膜，土壤里的碎地膜越積越多，有的地耕完后，白花花的一層盡是地膜碎片，嚴重影響農業(yè)種植，種子不發(fā)芽的情況越來(lái)越多。另一戶(hù)農民則把地膜和秸稈茬歸攏起來(lái)焚燒，四周濃煙彌漫，幾公里外都能看見(jiàn)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，由于種地效益低、清膜成本高等問(wèn)題，多數農民對地膜的危害關(guān)注不夠，處置不當。大明鎮一棵樹(shù)村村民王德說(shuō)，現在種一畝玉米旋地要花費50元、地膜花費20元、化肥200元、種子50元，總成本300元以上，而正常年景畝產(chǎn)四五百公斤，糧價(jià)每公斤1.6元，刨去成本，本來(lái)收入就不高，如果要清理地膜，既增加人工成本又增加機械成本，大多數老百姓不愿意。

　　加強人居環(huán)境整治　建立長(cháng)效處理機制

　　寧城縣的“垃圾圍村”現象是我國不少農村的一個(gè)縮影。一些干部、群眾和學(xué)者建議，各級政府應協(xié)同建立鄉村垃圾收集處理長(cháng)效機制，通過(guò)人居環(huán)境整治，切實(shí)掃清實(shí)施鄉村振興戰略的障礙。

　　增加財政對農村的傾斜，扶持壯大農村集體經(jīng)濟。內蒙古社科院經(jīng)濟研究所研究員韓成福建議，適度加大對村級財政轉移支付力度，在保障鄉村公共設施的建設和正常運轉的同時(shí)，利用資金徹底清理存量垃圾，并雇傭保潔員定期清理增量垃圾。同時(shí)，農村因缺乏兩三萬(wàn)元的垃圾處理費而被垃圾圍困，再次表明村集體經(jīng)濟薄弱甚至“空殼”，自主發(fā)展能力低?！案骷壵斜匾o助農村盡快邁出發(fā)展集體經(jīng)濟艱難的第一步，提升農村發(fā)展內生動(dòng)力?！表n成福說(shuō)。

　　建立完善農村保潔工作體系，適當向農民收取垃圾清理費。天義鎮崗崗營(yíng)子村村支書(shū)海振華等人建議，農村應逐步淘汰露天垃圾池等非封閉性設施，逐漸向配備垃圾桶轉變。同時(shí)，每個(gè)村應配備垃圾分類(lèi)收集、清運設施，將垃圾轉運至指定的正規垃圾點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理。鄉鎮則需建設垃圾中轉站，可依托城鎮垃圾廠(chǎng)處理垃圾。此外，一些村干部還建議政府出臺文件，允許村委會(huì )向村民收取適當的垃圾清理費，這樣不僅能減輕村里財務(wù)壓力，也可以凝聚起村民維護環(huán)境衛生的共識。

　　生產(chǎn)推廣可降解或可回收地膜，加大農機具創(chuàng )新推廣。內蒙古大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副教授尹雪峰介紹，國家從2017年開(kāi)始推廣可降解地膜，但內蒙古目前還在大范圍使用不可降解地膜，這需要加大技術(shù)推廣以及技術(shù)攻關(guān)力度，降低農民購買(mǎi)可降解地膜的投入。另外，一些村干部建議，也可轉換思路，生產(chǎn)推廣可回收地膜，像目前回收塑料滴灌管那樣進(jìn)行再利用，同時(shí)，配套生產(chǎn)和推廣高效率、低價(jià)格的地膜回收機械。

　　發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用，提高農民文明素養。大明鎮哈爾腦村村主任劉桂廷等人建議，應充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，把環(huán)境整治等攻堅克難的農村工作與基層黨建工作結合起來(lái)；定期組織干部群眾開(kāi)展鄉村環(huán)境整治活動(dòng)；村委會(huì )要強化主體責任，加大村環(huán)境衛生日常監督管理，通過(guò)批評教育等方式逐步提高農民講衛生、愛(ài)護環(huán)境的意識；以學(xué)生課堂、農民講堂入手，配套獎懲措施，加大宣傳力度，推進(jìn)農民文明素養提升工程。

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