“二十一世紀什么最重要？人才?！彪娪啊短煜聼o(wú)賊》中這句廣為流傳的調侃臺詞，來(lái)形容當下各個(gè)城市為吸引人才推出各項優(yōu)惠政策非常恰當。去年以來(lái)，包括武漢、長(cháng)沙、沈陽(yáng)在內的國內多個(gè)二線(xiàn)城市紛紛出臺“戶(hù)籍新政”，對以大學(xué)生為主的高學(xué)歷人才等降低落戶(hù)門(mén)檻，并輔之以住房、就業(yè)、收入等諸多優(yōu)惠政策，對人口和人才的吸引力日趨增強，多地都出現了落戶(hù)人口“井噴”現象?；鶎痈刹亢蛯W(xué)者表示，戶(hù)籍新政凸顯出二線(xiàn)城市人才工作思路的轉變，而改善人口結構、增加城市活力、撬動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等“溢出效應”也在初步顯現。

　　多地“零門(mén)檻”落戶(hù)　吸引人才“走進(jìn)來(lái)”

　　因為推出落戶(hù)新政，戶(hù)籍部門(mén)人頭攢動(dòng)的場(chǎng)景頻頻在武漢、長(cháng)沙等地輪番上演。

　　3月底的一天，在西安市公安局雁塔分局曲江派出所，2017年從西安工程大學(xué)畢業(yè)的侯雨菲持身份證和畢業(yè)證書(shū)，只花了3分鐘就拿到了戶(hù)籍準予遷入證明?！拔耶厴I(yè)后一直在西安工作，看現在的落戶(hù)新政很便捷，就想先把戶(hù)口落下來(lái)，準備在西安長(cháng)期發(fā)展?！眮?lái)自河南三門(mén)峽的侯雨菲說(shuō)。

　　侯雨菲的落戶(hù)便捷得益于今年西安推出的“升級版落戶(hù)新政”。實(shí)際上，自去年3月推出戶(hù)籍新政以來(lái)，西安已連續4次進(jìn)行政策升級，從放寬學(xué)歷、年齡限制到“身份證＋學(xué)歷證明”落戶(hù)再到最新的“在校大學(xué)生憑身份證和學(xué)生證在線(xiàn)落戶(hù)”，門(mén)檻不斷放寬，落戶(hù)更加便捷。

　　擁有89所高校、百萬(wàn)大學(xué)生的武漢一直苦于留不住人才。去年以來(lái)，武漢不斷降低大學(xué)生落戶(hù)門(mén)檻，基本實(shí)現“零門(mén)檻”：無(wú)論本科、專(zhuān)科，只要在40歲之內，憑大學(xué)畢業(yè)證即可登記落戶(hù)，碩士博士不受年齡限制。

　　28歲的法醫學(xué)碩士馬靜紅畢業(yè)于華中科技大學(xué)同濟醫學(xué)院。2015年，他放棄上海公務(wù)員的工作機會(huì )，選擇和“師兄”留在武漢創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦了湖北崇新司法鑒定中心。

　　由于剛畢業(yè)在武漢沒(méi)有購房，馬靜紅不符合落戶(hù)政策。沒(méi)有戶(hù)口的他總覺(jué)得缺少一種歸屬感。在外創(chuàng )業(yè)就如飄萍，心里沒(méi)譜。如今，“落戶(hù)新政”徹底解決了馬靜紅的擔憂(yōu)。

　　落戶(hù)新政的實(shí)施就像催化劑，引發(fā)了前所未有的高素質(zhì)人才留漢落戶(hù)熱潮。記者在武漢東湖高新區、洪山區等政務(wù)服務(wù)中心看到，辦理落戶(hù)手續的大學(xué)生幾乎天天“井噴”。為了讓其落戶(hù)“少跑腿、少證明、少排隊”，各區戶(hù)政窗口加派人手，延長(cháng)上班時(shí)間，業(yè)務(wù)量平均比以往增長(cháng)3倍。

　　長(cháng)沙也推出“人才新政22條”，實(shí)行“先落戶(hù)后就業(yè)”，全日制本科以上高校畢業(yè)生憑原戶(hù)口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶(hù)手續。

　　來(lái)自湘江集團的郭為強是該政策去年8月份實(shí)施后第一個(gè)落戶(hù)長(cháng)沙的高校畢業(yè)生。24歲的他告訴記者，自己去年6月從清華大學(xué)土木工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，雖然在京讀書(shū)7年，但長(cháng)沙這幾年城市建設和公共服務(wù)越來(lái)越好。在“零門(mén)檻”落戶(hù)后，自己已有了在長(cháng)沙買(mǎi)房定居的打算。

　　戶(hù)籍新政配套齊全　解決人才后顧之憂(yōu)

　　據不完全統計，從去年10月以來(lái)短短幾個(gè)月時(shí)間，全國就有近20個(gè)城市與地區發(fā)布了引進(jìn)人才的新政策。其中大部分城市都出臺涉及購房、租房的優(yōu)惠政策，甚至還有就業(yè)、收入等配套措施的“組合拳”。

　　去年底，剛從華中科技大學(xué)畢業(yè)半年的李婉終于在武漢有了屬于自己的“小窩”，一居室的公寓交通便利，房間內空調、熱水器、家具樣樣俱全。而租金更是比周邊便宜五六百塊。而這得益于武漢針對大學(xué)生推出的買(mǎi)房和租房新政策。

　　去年9月起，沈陽(yáng)市對企事業(yè)單位引進(jìn)的全日制博士給予3年每月1000－2000元的資助。對新落戶(hù)并在沈陽(yáng)工作的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，在沈首次購買(mǎi)商品住房的，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元購房補貼。西安出臺的《人才安居辦法》提出，采取購房補貼、租賃補貼、人才公寓等方式滿(mǎn)足對引進(jìn)人才的住房保障需求。

　　長(cháng)沙市委組織部副縣級組織員劉懷彧說(shuō)，“長(cháng)沙對青年人才實(shí)行‘一落戶(hù)九補貼’十項政策，即高校畢業(yè)生‘零門(mén)檻’落戶(hù)、租房和生活補貼、博士碩士購房補貼、博士后科研人員生活補貼、‘四青’人才獎勵補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、一次性開(kāi)辦費補貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補貼、優(yōu)秀青年創(chuàng )業(yè)項目扶持資金、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補貼等?！?/p>

　　武漢在全國率先明確大學(xué)畢業(yè)生在漢工作指導性最低年薪標準，并出臺提供可拎包入住的人才公寓、讓大學(xué)生能以低于市場(chǎng)價(jià)20％的價(jià)格買(mǎi)到安居房、以低于市場(chǎng)價(jià)20％的價(jià)格租到房等政策。

　　目前，占地1000畝、戶(hù)型在50平方米左右的首個(gè)“長(cháng)江青年城”正在武漢黃陂區緊張建設中。該項目配套公共食堂、圖書(shū)館和其他現代化公共設施，今年就將建成投用?！拔覀兊哪繕耸谴蛟煲粋€(gè)精致的現代化大學(xué)生生活社區，而不是提供一個(gè)只能睡覺(jué)的‘火柴盒’?！蔽錆h市招才局“雙創(chuàng )”協(xié)調推進(jìn)部部長(cháng)石柏林說(shuō)。

　　落戶(hù)人口呈現“井噴”　各地瞄準“人才紅利”

　　各地的戶(hù)籍新政帶來(lái)戶(hù)籍人口“井噴”，而戶(hù)籍新政對實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )良性發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、完善社會(huì )管理和公共服務(wù)具有重要意義。

　　在落戶(hù)新政推動(dòng)下，多地戶(hù)籍人口呈現“井噴”：2017年，西安全市學(xué)歷落戶(hù)11.4萬(wàn)人，占戶(hù)籍新政落戶(hù)人數的81.78％。今年第一季度，西安自市外遷入戶(hù)籍24.49萬(wàn)人，其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本專(zhuān)科生12.5萬(wàn)人，另有9851人以人才引進(jìn)方式落戶(hù)?！叭ツ晖谑型膺w入僅2.61萬(wàn)人。今年一季度全市人口機械增長(cháng)已經(jīng)是去年全年的1.2倍?！蔽靼彩泄簿种伟补芾砭謶?hù)政處副處長(cháng)梅慶銘說(shuō)。

　　武漢市招才局統計數據顯示，去年武漢共吸引大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)14.2萬(wàn)人，是上一年的6倍，創(chuàng )歷史新高，今年前2個(gè)月已落戶(hù)35225名。從2017年8月到2018年1月底，長(cháng)沙新引進(jìn)10萬(wàn)余名海內外優(yōu)秀人才，公安機關(guān)辦理高校畢業(yè)生“零門(mén)檻”落戶(hù)32000余人。

　　專(zhuān)家表示，二線(xiàn)城市紛紛開(kāi)展以戶(hù)籍為手段的人口、人才爭奪戰，體現出贏(yíng)得人口紅利和對人才的渴求?！吧镝t藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)等行業(yè)高速增長(cháng)，長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展日益明顯，迫切需要人才?！遍L(cháng)沙市委黨校經(jīng)濟教研部教授李躍說(shuō)。

　　西北大學(xué)公共管理學(xué)院副教授翟紹果認為，國家中心城市戰略地位確立之后，西安發(fā)展迎來(lái)空前利好機遇。戶(hù)籍新政對實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )良性發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、完善社會(huì )管理和公共服務(wù)具有重要意義，體現出當地“人才優(yōu)先”的政策導向，有利于改善就業(yè)環(huán)境和城市化建設。

　　武漢市委組織部副部長(cháng)、市招才局常務(wù)副局長(cháng)孫志軍說(shuō)，留下百萬(wàn)大學(xué)生不僅是人才戰略也是人口戰略?！熬褪且獮槲錆h市贏(yíng)得第二次人口紅利和第一次人才紅利?！?/p>

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