近日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2018年地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》，對2018年地方政府債券發(fā)行工作提出，要加強地方政府債券發(fā)行計劃管理，提升地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平，合理設置地方政府債券期限結構，完善地方政府債券信用評級和信息披露機制等8條意見(jiàn)。

　　財政部公開(kāi)的數據顯示，一季度，湖北、新疆等10個(gè)省份發(fā)行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專(zhuān)項債券分別發(fā)行1426億、769億元。

　　意見(jiàn)明確要求還要繼續加強地方政府債券發(fā)行計劃管理。地方財政部門(mén)應當根據資金需求、存量政府債務(wù)或地方政府債券到期情況、債券市場(chǎng)狀況等因素，統籌資金需求與庫款充裕程度，科學(xué)安排債券發(fā)行，合理制定債券全年發(fā)行總體安排、季度發(fā)行初步安排、每次發(fā)行具體安排。鼓勵地方財政部門(mén)提前公布全年、季度發(fā)行安排。允許一個(gè)省份在同一時(shí)段發(fā)行相同期限的一般債券和專(zhuān)項債券。對于公開(kāi)發(fā)行的地方政府債券，每季度發(fā)行量原則上控制在本地區全年公開(kāi)發(fā)行債券規模的30%以?xún)?按季累計計算)。

　　財政部相關(guān)負責人告訴記者，地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，平均發(fā)行利率為4.15%，同比上升60個(gè)基點(diǎn)，與債券市場(chǎng)整體收益率上行走勢保持一致;較同期限國債收益率平均高39個(gè)基點(diǎn)，同比提高8個(gè)基點(diǎn)，基本符合債券市場(chǎng)實(shí)際供求關(guān)系。

　　意見(jiàn)要求進(jìn)一步提升地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平。地方財政部門(mén)等相關(guān)主體應當強化市場(chǎng)化意識，嚴格按照市場(chǎng)化、規范化原則做好地方政府債券發(fā)行相關(guān)工作。地方財政部門(mén)不得在地方政府債券發(fā)行中通過(guò)“指導投標”“商定利率”等方式干預地方政府債券發(fā)行定價(jià)。對于采用非市場(chǎng)化方式干預地方政府債券發(fā)行定價(jià)的地方財政部門(mén)，一經(jīng)查實(shí)，財政部將予以通報。

　　意見(jiàn)要求地方財政部門(mén)應當合理開(kāi)展公開(kāi)發(fā)行一般債券的續發(fā)行工作，適當增加單只一般債券規模，提高流動(dòng)性。并可結合市場(chǎng)情況和自身需要，采用彈性招標方式發(fā)行地方政府債券。鼓勵各地加大采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行置換債券的力度。

　　意見(jiàn)還指出要合理設置地方政府債券期限結構。公開(kāi)發(fā)行的一般債券，增加2年、15年、20年期限。各地應當根據項目資金狀況、市場(chǎng)需求等因素，合理安排債券期限結構。公開(kāi)發(fā)行的普通專(zhuān)項債券，增加15年、20年期限。公開(kāi)發(fā)行的項目收益專(zhuān)項債券，各地應當按照相關(guān)規定，充分結合項目建設運營(yíng)周期、資金需求、項目對應的政府性基金收入和專(zhuān)項收入情況、債券市場(chǎng)需求等因素，合理確定專(zhuān)項債券期限。

　　意見(jiàn)還要求完善地方政府債券信用評級和信息披露機制，促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化，豐富投資者類(lèi)型，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等各類(lèi)機構和個(gè)人，全面參與地方政府債券投資。鼓勵具備條件的地區積極在上海等自由貿易試驗區發(fā)行地方政府債券，吸引外資金融機構更多地參與地方政府債券承銷(xiāo)。各交易場(chǎng)所和市場(chǎng)服務(wù)機構應當不斷完善地方政府債券現券交易、回購、質(zhì)押安排，促進(jìn)地方政府債券流動(dòng)性改善。地方財政部門(mén)應當鼓勵各類(lèi)機構在回購交易中更多地接受地方政府債券作為質(zhì)押品。財政部將積極探索在商業(yè)銀行柜臺銷(xiāo)售地方政府債券業(yè)務(wù)，便利非金融機構和個(gè)人投資者購買(mǎi)地方政府債券。

　　財政部相關(guān)負責人告訴記者，財政部是在繼續貫徹落實(shí)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰有關(guān)要求，做好保障地方政府債券平穩發(fā)行，完善地方政府債券發(fā)行管理機制，加強地方政府債券市場(chǎng)建設等都是重點(diǎn)工作。

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