綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。生態(tài)文明建設需要培育內生性的綠色經(jīng)濟發(fā)展機制和資源配置方式。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展既要引導各類(lèi)資源要素向綠色領(lǐng)域流入，又要在生產(chǎn)組織方式上體現生態(tài)理念，這需要在加強政府投入的同時(shí)，發(fā)揮金融政策和金融工具的引導和結構調整作用。

　　綠色經(jīng)濟發(fā)展需要大量投入，對于市場(chǎng)主體而言，只有綠色項目轉化為有效益的產(chǎn)業(yè)和有活力的經(jīng)濟體，才能建立起良性永續的資源投入機制。正如普惠金融促進(jìn)了“三農”和小微企業(yè)的發(fā)展一樣，綠色金融體系對于引導資源向綠色產(chǎn)業(yè)配置，有著(zhù)舉足輕重的作用。就經(jīng)濟發(fā)展方式而言，只有綠色產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展新動(dòng)能和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，才能具備可持續發(fā)展能力。

　　從實(shí)踐來(lái)看，不論是產(chǎn)業(yè)結構調整，還是淘汰落后產(chǎn)能，我國綠色發(fā)展的方向已經(jīng)確立，生態(tài)文明理念下的綠色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系正在建立，其中，綠色金融作為經(jīng)濟轉型的重要抓手，在引導和撬動(dòng)綠色投資上的作用正在顯現。

　　為引導和激勵更多社會(huì )資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，2016年8月，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》，這是我國對綠色金融體系頂層設計的探索，提出發(fā)展綠色基金、綠色債券市場(chǎng)等，為中長(cháng)期綠色項目提供融資支持，逐漸建立起綠色金融政策體系和激勵機制。

　　發(fā)展綠色金融，既需要“自上而下”的頂層設計，又需要“自下而上”的基層創(chuàng )新和探索。這是因為，綠色金融體系是一項宏大工程，更是思想理念的更新。摒棄粗放式發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟綠色化轉型，需要在金融政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、投融資機制上進(jìn)行全面的系統設計。更為重要的是，各地的產(chǎn)業(yè)結構和生態(tài)狀況各不相同，發(fā)展綠色金融需要有差異化、因地制宜的政策措施和著(zhù)力點(diǎn)。正因如此，2017年6月，國務(wù)院決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區)部分地方設立綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。

　　從綠色金融的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)看，綠色信貸和綠色債券等近幾年均得到較快發(fā)展。2017年第三季度，人民銀行將綠色金融納入MPA“信貸政策執行情況”進(jìn)行評估。我國綠色債券市場(chǎng)不斷擴容，2017年，我國成為全球第二大綠色債券市場(chǎng)。同時(shí)，綠色股權融資、綠色基金、碳資產(chǎn)等綠色融資模式正在興起。

　　綠色金融試驗區也取得了顯著(zhù)進(jìn)展，將地區特色和比較優(yōu)勢挖掘出來(lái)。比如，新疆的現代農業(yè)、清潔能源資源等成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，得到綠色金融的重點(diǎn)支持。另外，腐植酸綠色產(chǎn)業(yè)、傳統工業(yè)綠色化改造等也取得了突破和進(jìn)展。

　　應注意的是，雖然我國的綠色金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品已逐漸豐富,然而，仍然需要解決一系列基礎設施和制度建設問(wèn)題，才能實(shí)現有序和持續的投入。

　　首先，要解決綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目標準的界定問(wèn)題，如此才能保證資金精準投入到綠色產(chǎn)業(yè)，并在此基礎上建立統一明晰的綠色金融標準體系以及綠色金融項目?jì)鋷臁?/p>

　　其次，在綠色金融發(fā)展初期，很多項目有著(zhù)投入大、投資回報周期長(cháng)、風(fēng)險較高的特點(diǎn)，需要財政和金融政策配合，在貼息、稅收、擔保等方面，建立起資金向綠色產(chǎn)業(yè)流入的激勵機制。

　　再次，發(fā)揮金融市場(chǎng)的功能，支持優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)保企業(yè)和綠色項目利用資本市場(chǎng)做強做優(yōu)做大，降低企業(yè)融資的杠桿率和債務(wù)負擔，以此實(shí)現綠色金融資金的長(cháng)期有效供給。包括擴大綠色債券試點(diǎn)、發(fā)展綠色基金等直接融資手段。在降低綠色企業(yè)融資成本、優(yōu)化融資結構的同時(shí)，提升綠色金融市場(chǎng)的成熟度。

　　此外，還應研究發(fā)展碳排放權期貨、碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索大氣污染治理的市場(chǎng)化機制。

　　總體來(lái)看，構建綠色金融體系，助力生態(tài)文明建設，既要有理念指引，更要有實(shí)踐探索，應當從綠色金融的供給端和需求端雙向發(fā)力。在經(jīng)濟發(fā)展“提質(zhì)增效”的過(guò)程中，已經(jīng)出現了很多成形的綠色產(chǎn)業(yè)項目，分布在生態(tài)環(huán)保、節能減排、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了多元化的融資需求，需要在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系等供給端形成對接。

　　與此同時(shí)，我國的生態(tài)環(huán)境建設成效并不穩固，很多綠色產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，需要綠色金融的持續助力，方能渡過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累期和項目周期的投入期，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)才能鞏固和確立。從這個(gè)角度說(shuō)，發(fā)展綠色金融，撬動(dòng)綠色投資，是供給側結構性改革的重要內容。綠色金融旨在形成有效的激勵約束，以引導資金配置，成為綠色經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)。