實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是鄉村振興戰略的重要組成部分，也是推進(jìn)鄉村振興必須面對和解決的現實(shí)難題。解決好這一難題，需要我們從思想上深化認識、提高站位，從實(shí)踐中抓好難點(diǎn)痛點(diǎn)，有針對性地部署落實(shí)。

　　“大國小農”是我國的基本國情農情。在人口結構上，我國十幾億人口，盡管城鎮化水平不斷提高，農村仍然有約6億人口，且未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間這一結構不會(huì )根本性地改變。在土地規模上，小農戶(hù)人均不過(guò)一畝三分地、戶(hù)均不超過(guò)十畝。這種散小格局，與以信息、網(wǎng)絡(luò )、機械、規?；癁槭侄蔚默F代農業(yè)要求相比，難以匹配，矛盾很大。

　　現實(shí)中，這些矛盾表現在很多方面。小農戶(hù)不僅數量龐大，而且經(jīng)營(yíng)能力、眼界、勇氣等各方面都存在不適宜、不適應市場(chǎng)經(jīng)濟競爭和現代農業(yè)要求的明顯“短板”。一方面，大量小農戶(hù)愿意甚至渴望通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權流轉，把承包地轉移出去，既增加收入也減少勞動(dòng)負擔，但很多地方小農戶(hù)有意愿，卻沒(méi)有或者很少有“新農人”接盤(pán)。另一方面，許多小農戶(hù)自己還有經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)意愿，不愿意把土地流轉出去，“新農人”無(wú)地可租，或者租金走高，難以形成有效的經(jīng)營(yíng)規模。

　　土地稟賦差異也造成了規模經(jīng)營(yíng)很難一致。農地條件不一，既有一馬平川的廣袤平原，也有大量丘陵洼地，地無(wú)三尺平，“一蛙跳三丘”的地塊不少。這些年，通過(guò)不斷加大基礎設施建設，水電路田湖環(huán)境改善很大，但并不是所有土地都具備集中連片經(jīng)營(yíng)的客觀(guān)條件。同時(shí)，從傳承農耕文明、保持“鄉愁”特色、增加農民收入等方面來(lái)看，一些地塊也不適宜集中連片規模經(jīng)營(yíng)。

　　從“新農人”層面來(lái)看，無(wú)論家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社還是龍頭企業(yè)，適度經(jīng)營(yíng)規模都是基本前提，但他們同樣存在規模選擇難題。有的“新農人”租地意愿和能力很強，只要農戶(hù)愿意，都可以流轉過(guò)來(lái)統一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現良性合作發(fā)展;有的“新農人”能力和意愿都具備，但受限于當地的土地資源條件，或者農戶(hù)不愿意流轉土地，造成高能低配;有的“新農人”在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等壓力下選擇保守經(jīng)營(yíng)，不希望擴大經(jīng)營(yíng)規模;有的“新農人”受制于地方部門(mén)要求或其他原因，形式上是規模經(jīng)營(yíng)，但并沒(méi)有真正聯(lián)起來(lái)，更沒(méi)有帶起來(lái)。

　　這些矛盾擺在眼前，是現代農業(yè)發(fā)展必須解答的課題，也是推進(jìn)鄉村振興必須解決的難題。進(jìn)入21世紀尤其是黨的十八大以來(lái)，通過(guò)大力鼓勵、主動(dòng)引導、積極培訓等舉措，大量“新農人”正在成為現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)的生力軍，多種適度規模經(jīng)營(yíng)方式也明顯提高了土地經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。但人多地少的現實(shí)條件和發(fā)展不平衡的現狀，還是讓許多小農戶(hù)難以乘上現代農業(yè)的快車(chē)，難以充分分享農業(yè)現代化的成果。

　　如何在小農戶(hù)點(diǎn)多量廣的現實(shí)困難下達到現代農業(yè)的規?；?jīng)營(yíng)要求?答案就是堅持向適度規模經(jīng)營(yíng)要效益，通過(guò)現代農業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的方向要堅定不移。但是，對適度規模經(jīng)營(yíng)形式不能拘泥于、局限在土地流轉等幾種方式上，而是要更加重視培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“新農人”，通過(guò)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，比如土地托管、代耕代種、統防統治等不拘一格的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，把大生產(chǎn)與小農戶(hù)連接起來(lái)，既有現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，把小農戶(hù)解放出來(lái)，也分散“新農人”經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。而要做到這一點(diǎn)，就要求在今后的農業(yè)支持政策中，把對“新農人”的扶持力度與其帶動(dòng)小農戶(hù)的數量掛鉤，通過(guò)硬的支持手段鼓勵“新農人”聯(lián)合小農戶(hù)闖市場(chǎng)。

　　讓小農戶(hù)搭上現代農業(yè)快車(chē)，路還很長(cháng)。但只要方向明了，勁使在實(shí)處，就能久久為功。