我國跨境服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放正在加速破局。剛剛結束的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上，中國正式對外宣布，預計未來(lái)15年，中國進(jìn)口服務(wù)將達10萬(wàn)億美元。近日，商務(wù)部發(fā)布的我國首份官方服務(wù)進(jìn)口報告也顯示，中國服務(wù)進(jìn)口正在為全球經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)力，為世界帶來(lái)“中國機遇”。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，未來(lái)我國將在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿易方向采取重要舉措，從內部政策設計和對外開(kāi)放兩個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)，金融、醫療、教育等重要領(lǐng)域開(kāi)放有望迎來(lái)新突破。

　　10萬(wàn)億美元商機浮現

　　在中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上，服務(wù)貿易作為單獨展區，匯聚了數百家來(lái)自全球的服務(wù)貿易參展商，業(yè)務(wù)涵蓋物流、零售、金融、咨詢(xún)、服務(wù)外包、文化教育、創(chuàng )意設計、旅游服務(wù)等，眾多業(yè)界知名企業(yè)集中展示服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足中國日益擴大和提升的服務(wù)進(jìn)口需求。面對國際市場(chǎng)期待，開(kāi)幕式上我國對這一市場(chǎng)體量給出了回應，預計未來(lái)15年中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。

　　商務(wù)部在進(jìn)口博覽會(huì )期間發(fā)布的我國首部官方服務(wù)進(jìn)口報告也指出，過(guò)去5年來(lái)，中國服務(wù)進(jìn)口對全球服務(wù)進(jìn)口增長(cháng)的貢獻率達25.8%，是推動(dòng)全球服務(wù)進(jìn)口增長(cháng)的最大貢獻者。預計未來(lái)5年，中國服務(wù)進(jìn)口規模累計超過(guò)2.5萬(wàn)億美元，占全球服務(wù)進(jìn)口的比重超過(guò)10%，對全球服務(wù)進(jìn)口增長(cháng)的貢獻率在20%以上。中國服務(wù)進(jìn)口將為全球經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)力，為世界帶來(lái)“中國機遇”。

　　商務(wù)部服務(wù)貿易司司長(cháng)冼國義指出，擴大服務(wù)進(jìn)口既是新時(shí)代中國自身發(fā)展的需要，也是新形勢下世界各國共同發(fā)展的需要，中國為促進(jìn)全球服務(wù)貿易復蘇做出了重要貢獻。

　　商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心服務(wù)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)李?lèi)?ài)民對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從國內看，服務(wù)進(jìn)口有助于化解我國當前的主要矛盾。目前我國高質(zhì)量服務(wù)的供需矛盾還比較突出，擴大世界優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給可以有效彌補日益增長(cháng)的服務(wù)需求。

　　“從國際看，全球經(jīng)濟格局正處在深度變革階段，全球自由貿易體系面臨著(zhù)重大挑戰，世界經(jīng)貿增長(cháng)的不穩定、不確定因素增多。在這個(gè)歷史節點(diǎn)上，中國積極主動(dòng)擴大服務(wù)進(jìn)口，堅定不移地推動(dòng)更高水平開(kāi)放，體現了中國作為一個(gè)負責任大國的時(shí)代擔當，符合世界各國人民的共同利益，也得到了世界的積極響應?！崩?lèi)?ài)民指出，綜合來(lái)看，支撐中國服務(wù)進(jìn)口穩定向好的因素正在不斷聚集，這將有利于促進(jìn)全球貿易繁榮。

　　服務(wù)貿易開(kāi)放向縱深推進(jìn)

　　我國積極主動(dòng)提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，目前已經(jīng)與250多個(gè)國家和地區建立服務(wù)貿易往來(lái)。與此同時(shí)，我國服務(wù)貿易開(kāi)放的廣度和深度還在繼續加大。

　　在內部政策安排上，我國積極主動(dòng)擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，拓展服務(wù)貿易發(fā)展新空間。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放力度不斷加大，先后設定了上海等12個(gè)自貿試驗區，在北京等17個(gè)地區開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，在南京等31個(gè)地區建立服務(wù)外包示范城市，在海南探索建設中國特色自由貿易港，進(jìn)一步推動(dòng)了中國服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

　　這些改革開(kāi)放的前沿試點(diǎn)城市，不斷進(jìn)行對外開(kāi)放壓力測試，在交通運輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制；在商貿流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制；在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，取消測繪公司須由中方控股的限制。11月起，全國首份服務(wù)貿易領(lǐng)域負面清單正式在上海自貿區實(shí)施，共涉及13個(gè)門(mén)類(lèi)，31個(gè)行業(yè)大類(lèi)。

　　記者獲悉，下一步，上海還將不斷擴大服務(wù)貿易領(lǐng)域的開(kāi)放度，并推動(dòng)適時(shí)修訂服務(wù)領(lǐng)域“負面清單”，爭取在上海自貿試驗區率先出臺一批跨境服務(wù)貿易擴大開(kāi)放舉措，盡早總結出能夠復制推廣的經(jīng)驗，推向全國。

　　同時(shí)，中國積極推進(jìn)高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )建設，已與25個(gè)國家和地區達成了17個(gè)自由貿易協(xié)定。在新簽訂的自貿協(xié)定中，中國對12大服務(wù)貿易部門(mén)均做出了開(kāi)放承諾，將承諾的分部門(mén)數量提升至120個(gè)左右，并在商業(yè)、建筑工程、分銷(xiāo)、教育、環(huán)境、金融、娛樂(lè )文化體育、運輸等服務(wù)部門(mén)做出了進(jìn)一步開(kāi)放承諾。此外，中國正在探索與自貿伙伴國以負面清單模式進(jìn)行服務(wù)貿易談判。

　　例如，近日中國與新加坡簽署的《自由貿易協(xié)定升級議定書(shū)》強調，相互提升服務(wù)貿易自由化水平，升級了包括速遞、環(huán)境、空運、法律、建筑、海運等原有自貿協(xié)定服務(wù)貿易承諾。

　　聯(lián)合國國際貿易中心首席經(jīng)濟學(xué)家趙全表示，服務(wù)貿易是我國自貿區談判和APEC等區域貿易協(xié)定的重點(diǎn)。另外，RCEP談判有望在2019年達成，屆時(shí)將推動(dòng)新一輪服務(wù)貿易對外開(kāi)放。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域加速破局

　　“服務(wù)貿易已成為中國對外貿易發(fā)展的新動(dòng)力和對外開(kāi)放深化的新引擎，中國將繼續在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿易，推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級和向高質(zhì)量發(fā)展方向采取重要舉措?！辟x透露。

　　“在進(jìn)口博覽會(huì )上，我國向世界宣布，將持續放寬市場(chǎng)準入，提升投資自由化水平，穩步擴大金融業(yè)開(kāi)放，持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程?！鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，接下來(lái)，服務(wù)貿易有望獲政策支持，加大開(kāi)放力度。政策方面，正在加快推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)方案的深化實(shí)施，比如對服務(wù)出口型企業(yè)在所得稅上的優(yōu)惠等措施，有望加快落實(shí)；開(kāi)放方面，上述重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放力度正在加大，這些服務(wù)行業(yè)都關(guān)系到國計民生，市場(chǎng)潛力巨大。

　　據悉，教育、醫療兩個(gè)行業(yè)正在加速放寬外資比例限制。李俊表示：“未來(lái)一段時(shí)間，外資辦學(xué)、外資辦醫方面預計會(huì )有比較大的突破，隨著(zhù)政策限制減少，我們將迎來(lái)更多國際性項目入駐?！?/p>

　　李?lèi)?ài)民建議，要出臺服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展指標體系，加快構建生產(chǎn)性服務(wù)出口定價(jià)體系，加快探索服務(wù)貿易全模式對外開(kāi)放，探索跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)的負面清單管理模式，鼓勵金融機構與服務(wù)業(yè)企業(yè)共同“走出去”。

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