改革開(kāi)放40年來(lái)，我國貨物貿易、外商直接投資、服務(wù)貿易，分別增長(cháng)了198倍、148倍、147倍，對外投資也實(shí)現了從零到千億美元的飛躍。當前，我國對外開(kāi)放已經(jīng)踏上更高起點(diǎn)。新的藍圖已經(jīng)繪就，新一輪開(kāi)放正蓄勢待發(fā)。專(zhuān)家指出，當前我國開(kāi)放正由以貨物貿易為重點(diǎn)的“一次開(kāi)放”走向以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的“二次開(kāi)放”，下一步服務(wù)業(yè)將領(lǐng)銜新一輪開(kāi)放，同時(shí)，將有更多大力度開(kāi)放舉措落地。

　　成就矚目：40年來(lái)外貿增長(cháng)198倍

　　有這樣一組數據，標注著(zhù)我國40年對外開(kāi)放的深刻變化：1978年至2017年，我國貨物貿易總額由206.4億美元增長(cháng)到4.1萬(wàn)億美元，增長(cháng)198倍，年均增長(cháng)14.5%。我國的貿易伙伴已由40多個(gè)發(fā)展到231個(gè)國家和地區。

　　1982年至2017年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額從46.9億美元增長(cháng)到6957億美元，增長(cháng)147倍，年均增長(cháng)15.4%。

　　2017年，我國吸引外商直接投資1363億美元，規模已經(jīng)是1983年9.2億美元的148倍。截至2017年底，實(shí)有注冊的外商投資企業(yè)近54萬(wàn)家。2017年我國是全球第二大外資流入國，自1993年起利用外資規模穩居發(fā)展中國家首位。

　　2017年，我國對外直接投資額1246億美元，是2002年的46倍，年均增長(cháng)29.1%，成為全球第三大對外投資國。而1982年至2000年，我國累計實(shí)現對外直接投資278億美元，年均投資額僅14.6億美元。2017年末，我國對外直接投資存量1.48萬(wàn)億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)5萬(wàn)億美元。

　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )會(huì )長(cháng)張鈺晶告訴《經(jīng)濟參考報》記者，20世紀80年代，我國機電產(chǎn)品出口主要以金屬制品、機械設備等初級產(chǎn)品為主，而現在，技術(shù)含量較高的電器及電子產(chǎn)品等成為出口比重最高的產(chǎn)品?！翱梢哉f(shuō)從地下9000米的石油鉆機，到天上3萬(wàn)公里的衛星，我國出口的機電產(chǎn)品幾乎無(wú)所不在?！?/p>

　　有這樣一些地方，因開(kāi)放而生，成為最鮮明的開(kāi)放注腳：1979年，深圳等地試辦經(jīng)濟特區；80年代一批沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟開(kāi)放區獲批；90年代浦東新區設立；2013年，上海設立首個(gè)自貿試驗區，歷經(jīng)兩度擴容后，形成“1＋3+7”梯度發(fā)展格局，2018年，海南獲批自貿試驗區，并開(kāi)始率先探索自貿港建設……我國的對外開(kāi)放以興辦經(jīng)濟特區為突破口，完成了由經(jīng)濟特區到沿海開(kāi)放城市，再向內地擴展的多層次的探索和實(shí)踐。

　　在海南建省辦經(jīng)濟特區30年之際，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》發(fā)布，海南吹響新一輪開(kāi)放的號角?！拔覀円呀?jīng)期盼了30年?！币恢睘楹Ｄ夏酥林袊母锇l(fā)展鼓與呼的中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林動(dòng)情地說(shuō)。

　　迎新突破：對外開(kāi)放踏上更高起點(diǎn)

　　全球來(lái)看，我國已經(jīng)是第一大貨物貿易國和第一大出口國，商品消費、對外投資、貨物進(jìn)口、服務(wù)貿易穩居全球第二，利用外資近年穩居世界前三。這既是我國改革開(kāi)放40年來(lái)取得的成就，也是新時(shí)代我國開(kāi)放型經(jīng)濟在全世界版圖中的“新坐標”。

　　“十幾年前如果有中國投資者要收購歐美的公司，他們覺(jué)得不可想象。而現在任何一個(gè)中國投資者都會(huì )受到認真對待?！币恢睆氖轮衅蠛Ｍ馔顿Y業(yè)務(wù)的一家律所合伙人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從上世紀90年代，中國企業(yè)開(kāi)始探索海外投資之路，到2000年后開(kāi)啟真正的海外投資。近年來(lái)，中企對外投資由單一的綠地投資向兼并、收購、參股等多種方式擴展，企業(yè)跨國并購日趨活躍。在此過(guò)程中，中國企業(yè)越來(lái)越成熟理性，各方面的潛力也開(kāi)始顯現。

　　張鈺晶告訴記者，近年來(lái)，加工貿易所占比重的回落表明，隨著(zhù)制造業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，我國正在逐步擺脫對加工貿易的依賴(lài)，產(chǎn)業(yè)結構向全球價(jià)值鏈的兩端延伸，參與國際競爭的能力不斷增強。

　　這些都從不同的側面反映出我國對外開(kāi)放已經(jīng)踏上新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段。遲福林表示，首先是開(kāi)放的初始條件發(fā)生重大變化。我國以往開(kāi)放所依托的比較優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟轉型升級蘊藏著(zhù)的巨大內需潛力成為新階段擴大開(kāi)放的突出優(yōu)勢。另外，我國總體上不再是一個(gè)資本短缺的國家，開(kāi)始由資本凈流入國轉變成為資本凈輸出國，對外部資本的需求不再局限于數量，而是更加追求高質(zhì)量。其次，我國開(kāi)放的外部環(huán)境也發(fā)生明顯變化。當前，我國與世界經(jīng)濟高度融合，既面臨著(zhù)貿易保護主義的挑戰，又面臨著(zhù)世界經(jīng)濟格局深刻變化的挑戰。

　　蓄勢待發(fā)：更多大力度開(kāi)放舉措將落地

　　只有回首過(guò)去，才知道自己已經(jīng)走出多遠。再出發(fā)，將開(kāi)放進(jìn)行到底，是對改革開(kāi)放40周年的最好紀念。近年來(lái)，尤其是十八大以來(lái)，我國對外開(kāi)放按下“快進(jìn)鍵”，一大批開(kāi)放舉措連續重磅拋出。

　　2015年9月17日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》發(fā)布，從頂層設計層面規劃開(kāi)放新藍圖；2018年4月10日，博鰲亞洲論壇釋放出新一輪開(kāi)放的明確信號，并劃定銀行、證券等領(lǐng)域多項開(kāi)放舉措的時(shí)間表；2018年11月1日起，繼1449個(gè)稅目商品7月1日迎來(lái)降稅之后，國務(wù)院再推一批更大規模降稅，1585個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率將下調，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%……

　　地方層面，包括上海、北京等地都在今年出臺了擴大對外開(kāi)放百余條務(wù)實(shí)有力的舉措。中國擴大開(kāi)放，正得到世界積極回應。近年來(lái)，外資馬不停蹄布局中國，特斯拉、巴斯夫等企業(yè)紛紛加大在中國市場(chǎng)的投入。

　　記者了解到，下一步服務(wù)業(yè)開(kāi)放將是重中之重，還將有更多大力度開(kāi)放舉措落地。包括制定出臺外資基礎性法律、統一內外資法律法規；探索中國特色自由貿易港的建設；進(jìn)一步壓減外商投資負面清單，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放等。

　　遲福林指出，當前我國開(kāi)放正由以貨物貿易為重點(diǎn)的“一次開(kāi)放”走向以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的“二次開(kāi)放”，應加快形成以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的全面開(kāi)放新格局，適應“二次開(kāi)放”的制度框架也需要做出相應的調整和優(yōu)化。

?