《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，年末將至，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、財政部、國家稅務(wù)總局、全國工商聯(lián)等多部門(mén)以及地方政府密集開(kāi)啟大規模民企調研，擬出臺新一輪民企支持政策。包括石油、電力、通信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域民資準入也將迎來(lái)重大突破。與此同時(shí)，更大規模的民資推介項目集中加碼，僅11月部分地方重點(diǎn)領(lǐng)域項目清單已經(jīng)達到千億甚至萬(wàn)億規模。

　　值得注意的是，當前扶持民企發(fā)展的政策導向正發(fā)生重要轉變，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少，將更加強調精準性、針對性和落地性。

　　10月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議再次強調堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

　　進(jìn)入11月，多部委和地方政府密集開(kāi)啟大規模民企調研。比如，國家發(fā)改委對廣東、湖北等多省份展開(kāi)民企經(jīng)營(yíng)情況實(shí)地調研，并與地方政府部門(mén)座談，深入了解民企支持政策落實(shí)情況、存在問(wèn)題和下一步工作考慮。

　　“新一輪民企調研側重于民企營(yíng)商環(huán)境以及前期出臺政策的執行落地情況?！北P(pán)古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，部分地區市場(chǎng)準入門(mén)檻較高、市場(chǎng)主體地位未確立、知識產(chǎn)權保護不力、稅費較高等問(wèn)題，制約了民企投資。而根據政治局會(huì )議精神，一些政策效應有待進(jìn)一步釋放。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員劉興國也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前針對民企的調研就是要弄清民間投資與民企發(fā)展的主要障礙，以便后續有針對性地出臺政策舉措。

　　事實(shí)上，地方已經(jīng)有所行動(dòng)。據悉，江蘇省將在調研基礎上，加快起草推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，力爭11月底前提出初稿。陜西省也擬出臺進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。

　　在新一輪民企支持政策加快落地的過(guò)程中，重點(diǎn)領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)民資準入也將迎來(lái)重大突破。近日，多個(gè)部委主要負責人紛紛表態(tài)，釋放出積極信號。

　　國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)周曉飛透露，在市場(chǎng)準入方面，要繼續拓展民間投資空間，持續加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放力度，吸引民間投資積極參與民用機場(chǎng)、高快速鐵路項目建設，部分壟斷行業(yè)通過(guò)混改積極引入民間投資。

　　國家發(fā)改委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，下一步，在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎上，要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項目可以使民營(yíng)企業(yè)更多進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領(lǐng)域。

　　工信部部長(cháng)苗圩表示，未來(lái)將計劃3年培育600家專(zhuān)精特新的“小巨人”企業(yè)，放寬民間資本在電信、軍工等領(lǐng)域市場(chǎng)準入。

　　針對市場(chǎng)準入長(cháng)效機制問(wèn)題，記者還了解到，市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整機制時(shí)間表近期已出爐，相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實(shí)。2018年版《市場(chǎng)準入負面清單》有望于年底在全國發(fā)布實(shí)施。

　　“重點(diǎn)領(lǐng)域民企準入正迎來(lái)新突破?！眳晴硎?，一方面，通過(guò)全面推行市場(chǎng)準入負面清單制度，創(chuàng )新民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的方式，鼓勵和支持民資控股。另一方面，也在明確政府責任和權力清單，嚴禁對民企設置附加條件、歧視性條款等。

　　“可以說(shuō)對民資的準入限制基本取消。為了促使民資真正進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)還針對民資實(shí)力不強、信用不高等問(wèn)題，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng )新增信工具，增加民企信貸比例?！眲⑴d國說(shuō)。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開(kāi)放基礎上，更大規模的民資推介項目也在密集啟動(dòng)。天津11月1日舉辦2018中國企業(yè)國際融資洽談會(huì )暨民企投融資洽談會(huì )，簽約項目318個(gè)，投資額達1863.6億元。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項目會(huì )議發(fā)布218個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項目清單，總投資2626億元。11月20日，四川省發(fā)改委向民間資本推介重點(diǎn)項目47個(gè)，總投資達2977.64億元。而即將于11月28日舉辦的“重點(diǎn)上市公司走進(jìn)湖北項目推介洽談會(huì )”將推介719個(gè)項目，總投資金額超過(guò)1.2萬(wàn)億。

　　值得一提的是，當前扶持民企發(fā)展的政策導向已經(jīng)有了重要轉變。劉興國指出，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少，精準幫扶措施日趨增多。一些地方正在嘗試建立政府部門(mén)與民企之間的直接聯(lián)系機制，按照“一企一策”原則，進(jìn)行針對性幫扶?！拔磥?lái)在融資等方面也將實(shí)施針對性精準性支持，嚴防將有限資金投向僵尸企業(yè)?！?/p>

　　專(zhuān)家表示，新一輪民企支持政策還應著(zhù)力解決落地難問(wèn)題。對民間資本來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的有效需求和合理盈利的穩定預期，比投資項目本身更為重要?！耙訌娡平轫椖康念A審查，確保項目真實(shí)可靠可實(shí)施，能夠給投資者帶來(lái)合理的預期盈利；加強對民企中標后的融資支持，確保中標主體能夠及時(shí)籌措到足額項目建設資金；加強項目落地建設的后期服務(wù)工作，幫助中標主體有效解決項目建設中遭遇到的困難?！眲⑴d國建議。

　　吳琦則表示，除了對重點(diǎn)項目加大政策扶持和資金投入力度外，還要健全激勵機制和容錯糾錯機制，強化督查問(wèn)責和政策落實(shí)情況評估，持續推進(jìn)放管服改革和政府職能轉變，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。

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