種種跡象顯示，加快資本市場(chǎng)改革與制度建設已成為國家層面統一行動(dòng)的綜合工程，未來(lái)支持、鼓勵資本市場(chǎng)的政策制度有望密集出臺。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國資本市場(chǎng)在規模、結構、功能、制度規范、法律建設和對經(jīng)濟社會(huì )的影響力等方面發(fā)生了根本性變化，取得了令人矚目的成就。不可否認的是，資本市場(chǎng)仍然是我國金融體系的短板，一些體制性問(wèn)題仍然存在，距離“融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者權益得到充分保護”的要求還有差距，建立高質(zhì)量發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，仍需進(jìn)一步建立和完善法律法規體系，加快搭建資本市場(chǎng)的“四梁八柱”。

　　首先，證券法修訂迫在眉睫。設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，是我國不斷完善資本市場(chǎng)基礎性制度的重要舉措，但科創(chuàng )板順利落地，亟需對相關(guān)的法規作出明確、具體的修改補充。業(yè)內人士建議，應以設立科創(chuàng )板為契機，加快《證券法》修訂，降低證券發(fā)行等領(lǐng)域管制，同時(shí)加強執法，提高對證券違法犯罪的懲罰力度，增強監管震懾力，提升事中、事后監管水平。在刑事責任方面，對于情節嚴重的證券犯罪行為，應當適當提升量刑標準，有力打擊擾亂市場(chǎng)秩序、操縱價(jià)格、違規造假等行為，不斷改善我國證券市場(chǎng)法制環(huán)境。同時(shí)，應考慮如何把注冊制寫(xiě)入法律，在金融創(chuàng )新方面的應用也應納入法律監管。

　　其次，《公司法》配套制度修改有望加快。此前證監會(huì )表示，正在推進(jìn)《公司法》配套修改，擬考慮提出在繼續堅持同股同權原則基礎上，增加公司可以發(fā)行擁有不同表決權的普通股的法律安排的修改建議，滿(mǎn)足初創(chuàng )企業(yè)維持控制權的要求。業(yè)內人士指出，隨著(zhù)科創(chuàng )板的落地，在同股不同權上的要求有望放開(kāi)，這將為新經(jīng)濟企業(yè)上市及海外中資股回歸提供便利。此外，股份回購配套政策有望加快推出，對于健全市場(chǎng)內生穩定機制，促進(jìn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展意義重大。

　　第三，進(jìn)一步完善退市制度。如提升投資者的索賠效率，簡(jiǎn)化前置條件的設置，完善民事賠償制度等。

　　此外，在進(jìn)一步鼓勵具備條件的上市公司保持或加大分紅比例，引入社保、養老金等長(cháng)期投資者，加強信息披露，加快新三板發(fā)行與交易制度改革，放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制，支持外資資管機構在境內設立法人機構等穩定資本市場(chǎng)預期，提升運行效率，擴大對外開(kāi)放等方面的改革將漸次落地。

　　總之，在當前經(jīng)濟金融形勢下，通過(guò)對資本市場(chǎng)基礎性、機制性制度的改革和調整，構建良好的市場(chǎng)運行體系，從而讓資本市場(chǎng)更加有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，并成為金融發(fā)展的主導力量。

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