今日的蘭州新區道路寬闊，高樓林立，到處顯現著(zhù)生機與活力，都市的氣息已悄然顯現。很難想象，6年前這里還是相對荒涼的農業(yè)村鎮。相比其它國家級新區，建設之初的蘭州新區沒(méi)有一片建成區，可以說(shuō)“從零”起步。獲批國家級新區6年之后的今天，蘭州新區人口已超過(guò)30萬(wàn)。預計2018年地區生產(chǎn)總值將突破200億元，6年間年均增速近30%，一個(gè)產(chǎn)城融合的現代新城已初具規模。

蘭州新區。資料照片

　　跳出河谷突破發(fā)展空間制約

　　南北兩山對峙，中間黃河穿城而過(guò)，“兩山夾一河”的地理特征讓蘭州成了中國最“苗條”的城市之一，東西綿延40余公里，南北最寬處卻只有六七公里。隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，河谷中的蘭州越來(lái)越受到土地緊缺的制約。

　　2012年8月，位于蘭州市北部秦王川盆地的蘭州新區獲批為全國第5個(gè)、西北第1個(gè)國家級新區，并被賦予“西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”的戰略定位。

　　秦王川盆地是蘭州市周邊最大的一塊高原盆地，空間開(kāi)闊、地勢平坦，這讓蘭州新區有足夠大的發(fā)展空間。蘭州新區規劃總面積1744平方公里，規劃建設面積246平方公里，規劃總面積是蘭州現有建成區面積的5倍之多。

　　開(kāi)發(fā)建設以來(lái)，蘭州新區高標準高質(zhì)量編制總體規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃56項，實(shí)現全域城鄉統籌和控制性詳細規劃全覆蓋。全面完成核心區160平方公里范圍內的道路、給排水、燃氣、電力、通訊等基礎配套，基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本完備。

　　同時(shí)，蘭州新區還吸引全國、省市優(yōu)質(zhì)教育醫療資源向新區聚集，逐步完善現代教育、醫療體系。規劃建設全國最大的職業(yè)教育基地——蘭州新區科教城，一期已入駐5所院校近5萬(wàn)人，全面建成后規模達到30萬(wàn)人，將為西部地區發(fā)展提供充足的高技能人才。

　　6年來(lái)，蘭州新區累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目558個(gè)、總投資3100多億元，綠地集團、益海嘉里、正威集團、青島啤酒等28家“三個(gè)500強”企業(yè)和35家上市公司落戶(hù)新區，250多個(gè)項目建成投產(chǎn)，2018年預計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值244億元，是2011年的16.4倍。

　　2018年，蘭州新區預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值205億元，是2011年39.04億元的5倍、年均增速26.5%，是甘肅省年均增速的3.7倍；人均GDP達到10.05萬(wàn)元，是2011年的3.4倍，年均增速19%。

　　深化改革釋放發(fā)展活力

　　作為地處西北的國家級新區，蘭州新區在地理位置、基礎設施等方面和其它國家級新區相比并不具備優(yōu)勢。加之甘肅經(jīng)濟相對落后，對蘭州新區發(fā)展支撐力度有限。所有這些因素讓蘭州新區只有通過(guò)改革創(chuàng )新來(lái)提升其競爭力。人一之，我十之；人十之，我百之。

　　6年來(lái)蘭州新區推行了從機構管理、干部人事、行政審批等一系列改革措施，不斷樹(shù)立改革“新標桿”，努力打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運營(yíng)成本最低”的現代化新區。

　　按照“小政府、大部制”的原則，蘭州新區縣級機構由原來(lái)的39個(gè)縮減為29個(gè)，機關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位內設科級機構由301個(gè)縮減為147個(gè)，壓縮51.2%。

　　蘭州新區還打破人員身份限制，全面推行全員聘用制，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)單位、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N身份，實(shí)行績(jì)效考核結果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調整、職稱(chēng)競聘、評先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性大幅提升。

　　在提升行政效率的同時(shí)，蘭州新區還多舉措降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！傲闶召M”政策的實(shí)施讓企業(yè)行政審批綜合成本下降80%以上，每年為各類(lèi)企業(yè)減負千萬(wàn)元以上。與此同時(shí)，蘭州新區全面落實(shí)全方位、普惠制、持續性產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，降低企業(yè)水、電、氣、暖、運、住、行、稅收、融資、社保、創(chuàng )新等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，累計為企業(yè)減負41.5億元，幫助企業(yè)融資1305億元。

　　此外，蘭州新區建立了“隨叫隨到”服務(wù)機制，對涉及企業(yè)項目審批、基礎配套等事項指定專(zhuān)人負責、“一對一”全程代辦，對落地項目在項目備案、施工圖審查、修詳規批復、環(huán)評等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤服務(wù)，從項目對接洽談、落地建設到建成投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，實(shí)現企業(yè)辦事“零跑腿”。

　　改革帶來(lái)了明顯的成效，各類(lèi)市場(chǎng)主體激增。2012年至今，蘭州新區各類(lèi)市場(chǎng)主體從4391戶(hù)增加到2萬(wàn)多戶(hù)，增長(cháng)3.6倍，其中規上工業(yè)企業(yè)56戶(hù)、限上商貿企業(yè)52戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)從2012年的631戶(hù)增加到7828戶(hù)，增長(cháng)12.4倍。

　　融入“一帶一路”構建對外開(kāi)放新高地

　　2018年1月11日，蘭州新區中亞糧油儲運加工產(chǎn)業(yè)園項目簽約；10月24日，從俄羅斯進(jìn)口的1000立方米首單原木順利抵達蘭州中川北站物流園；12月16日，首批哈薩克斯坦進(jìn)口羊肉運抵蘭州新區綜合保稅區……

　　“一帶一路”倡議讓廣大中西部地區由原先的“內陸腹地”變成現在的“開(kāi)放前沿”。蘭州新區也積極融入“一帶一路”建設，相繼建成綜合保稅區、鐵路口岸、中川國際航空港等重要開(kāi)放平臺，進(jìn)口肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、木材和糧食等業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，形成同時(shí)具備保稅區、航空、鐵路的對外開(kāi)放格局，構建起平臺和區位功能聚集的新高地。

　　蘭州新區依托國家級新區擁有的先行先試權利，相繼出臺《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策（試行）》、《蘭州新區綜合保稅區獎勵扶持政策》等，形成了全省對外開(kāi)放和吸引企業(yè)落地政策的高地，吸引和鼓勵外貿企業(yè)落地。

　　目前，蘭州中川國際機場(chǎng)旅客吞吐量已突破1300萬(wàn)人次，跨入全國大型繁忙機場(chǎng)行列；蘭州至中亞、歐洲國際貨運班列實(shí)現雙向常態(tài)化運營(yíng)，蘭州新區空鐵海公多式聯(lián)運項目入選國家第二批多式聯(lián)運示范工程，與哈薩克斯坦、俄羅斯、德國等40多個(gè)國家開(kāi)展經(jīng)貿合作，累計實(shí)現進(jìn)出口貿易額30多億美元。

　　改革創(chuàng )新，接續奮斗。蘭州新區黨工委書(shū)記楊建忠表示，蘭州新區正在按照第四次國家級新區工作經(jīng)驗交流會(huì )暨新區工作推動(dòng)會(huì )精神，以深化改革為新的起點(diǎn)，以敢闖敢試、敢為人先的精神，持續拓展改革的廣度、深度，不斷加大改革的力度，充分激發(fā)改革的動(dòng)力、活力，努力把蘭州新區打造成為甘肅省“放管服”改革的先行區、示范區，讓蘭州新區成為展示甘肅高質(zhì)量發(fā)展的窗口，在國家級新區方陣中爭取新方位。

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