開(kāi)年伊始，央企上交了一份亮眼的成績(jì)單，2018年累計實(shí)現利潤總額1.7萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史最好水平?！敖衲晡覀円哟罅Χ瓤刂骑L(fēng)險，積極利用有利條件來(lái)確保我們的效益實(shí)現穩步增長(cháng)?！眹鴦?wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在1月17日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示。

　　剛剛召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國資委負責人大會(huì )也將強化風(fēng)險管控作為2019年“確保完成全年目標”任務(wù)清單的首位，提出嚴控債務(wù)風(fēng)險、嚴控金融業(yè)務(wù)等。除此之外，還要強化自主創(chuàng )新、強化實(shí)業(yè)主業(yè)、強化改革落地、強化管理提升、強化職能轉變。彭華崗透露，下一步將組織開(kāi)展重點(diǎn)虧損子企業(yè)的專(zhuān)項治理，減少虧損企業(yè)數量和虧損額。

　　央企利潤創(chuàng )歷年最高

　　彭華崗提供的數據顯示，2018年中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入29.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%；實(shí)現利潤總額1.7萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史最好水平，同比增長(cháng)16.7%；實(shí)現凈利潤1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長(cháng)17.6%。

　　不僅如此，央企降本增效也取得了明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費用和非生產(chǎn)性開(kāi)支，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費用增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。大力壓降“兩金”，中央企業(yè)“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“今年以來(lái)中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢一直穩中向好，從數據來(lái)看，利潤又增加了16.7%。主要有這么幾個(gè)原因?！迸砣A崗表示，第一，得益于我國宏觀(guān)經(jīng)濟持續穩定的增長(cháng)。第二，得益于我國根據經(jīng)濟形勢的發(fā)展出臺宏觀(guān)調控措施，給企業(yè)發(fā)展提供了很好的外部條件。第三，央企自身加強管理、在改革發(fā)展過(guò)程中不斷激發(fā)活力和動(dòng)力，也不斷地降本增效，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。第四，央企在改革過(guò)程中不斷加強黨的建設，使得企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強，推動(dòng)企業(yè)更好的發(fā)展。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲告訴記者，可以看到，目前國企國資改革已經(jīng)取得成效，國企效益大幅提升，國資監管體制不斷完善。

　　守住重大風(fēng)險底線(xiàn)

　　“2019年國內外經(jīng)濟形勢總體上穩中有變、變中有憂(yōu)，各種不確定因素確實(shí)在明顯增多，風(fēng)險和挑戰也明顯增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大?！迸砣A崗表示，要實(shí)現“確保央企效益的穩步增長(cháng)”，有“六個(gè)強化”的措施，首要是強化風(fēng)險管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　國務(wù)院國資委主任肖亞慶也指出，2019年要把防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出的位置，持續推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負債工作，加強債務(wù)動(dòng)態(tài)監測，強化負債規模和資產(chǎn)負債率雙重管控，突出對高負債企業(yè)的重點(diǎn)督導和分類(lèi)監管，高度重視資金鏈安全，保持現金流充裕，提升企業(yè)償債能力。加強債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險排查，嚴防投融資期限錯配。積極探索市場(chǎng)化債轉股模式，拓展直接融資渠道，切實(shí)降低企業(yè)負債率和綜合融資成本。強化投資管控，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，高負債企業(yè)不得實(shí)施推高負債率的項目。

　　彭華崗提供的數據顯示，2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%，較年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。其中帶息負債比率為39.4%，帶息負債增速低于上年同期1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　嚴控金融風(fēng)險也是下一步改革的重要一環(huán)。根據國資委的計劃，下一步將繼續強化對期貨、信托、基金等金融業(yè)務(wù)管控，探索建立金融業(yè)務(wù)和投資基金分類(lèi)管理及備案制度。嚴控金融業(yè)務(wù)新增投資，對主業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳、產(chǎn)融結合效果不明顯、風(fēng)險隱患較大的存量業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓。規范開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)，嚴守套期保值原則，嚴禁任何投機。建立從集團公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險管控體系，加強金融業(yè)務(wù)運行監測強化金融與產(chǎn)業(yè)間以及各金融子企業(yè)間的風(fēng)險隔離。

　　隨著(zhù)國有企業(yè)改革的深入，必然會(huì )大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調整等，而產(chǎn)權流動(dòng)機制不健全、不透明和監管存在漏洞等問(wèn)題，讓正在推進(jìn)的國企改革出現“灰色地帶”?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，國資委將進(jìn)一步健全違規責任追究制度體系，加大追責問(wèn)責力度。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記郝鵬在日前召開(kāi)的大會(huì )上表示，特別是對于因不作為、亂作為、慢作為、不擔當、不負責導致國有資產(chǎn)重大損失的，要嚴重問(wèn)責，另一方面，國資委還將持續加大境外合規經(jīng)營(yíng)管控力度，對境外投資項目進(jìn)行綜合評估，確保嚴格遵守項目所在國法律法規，以及雙邊或多邊條約、國際經(jīng)貿規則等制度要求。

　　強化創(chuàng )新改革力度

　　除了強化風(fēng)險管控，央企效益的增長(cháng)還有賴(lài)于強化自主創(chuàng )新?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，國務(wù)院國資委將組織中央企業(yè)全面梳理關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況，瞄準“卡脖子”問(wèn)題，大力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面梳理關(guān)鍵核心技術(shù)短板，制定攻關(guān)清單，實(shí)施臺賬管理，逐個(gè)實(shí)現突破。

　　同時(shí)，要強化實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側結構性改革，“處僵治困”是重點(diǎn)工作之一。數據顯示，2018年末納入專(zhuān)項工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，超過(guò)1900戶(hù)僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)。

　　“這個(gè)工作做起來(lái)確實(shí)比較難，最大的難點(diǎn)還在于債務(wù)處理和人員安置的問(wèn)題?！迸砣A崗表示，下一步，要更好地鞏固已經(jīng)取得的成果，加大僵尸企業(yè)退出的工作力度。

　　此外，國資委還將強化改革落地。2018年年底國資委新增11家國有資本投資公司試點(diǎn)。彭華崗透露，將打造升級版，重點(diǎn)要在三個(gè)方面進(jìn)一步加大力度，一是調整管控模式，加大授權放權力度。試點(diǎn)企業(yè)在集團與子公司的關(guān)系上要進(jìn)一步加快轉型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉向戰略管控。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本的配置效率，要通過(guò)試點(diǎn)在聚焦主業(yè)的基礎上推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)作為，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，同時(shí)要積極培育戰略性的新興產(chǎn)業(yè)，堅決從低效低質(zhì)的產(chǎn)業(yè)逐步退出。三是要突出市場(chǎng)化改革的導向，進(jìn)一步轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，著(zhù)力完善激勵約束機制。

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