我國219個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家級經(jīng)開(kāi)區”）今年將著(zhù)力轉型?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，“高質(zhì)量發(fā)展”成為經(jīng)開(kāi)區轉型的關(guān)鍵詞，今年多地經(jīng)開(kāi)區聚力改革開(kāi)放、體制創(chuàng )新，陸續出臺促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，紛紛以產(chǎn)城融合、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、體制優(yōu)化等為要點(diǎn)，打響轉型升級攻堅戰，打造新時(shí)代吸引外資主陣地。

　　近日商務(wù)部開(kāi)展的2017年國家級經(jīng)開(kāi)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)結果顯示，2016年，國家級經(jīng)開(kāi)區的地區生產(chǎn)總值8.2萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的11%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿易額占全國的24%。截至2016年末，國家級經(jīng)開(kāi)區擁有1.4萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)，占全國的13.7%。

　　據了解，此次對全部219家國家級經(jīng)開(kāi)區的2016年產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng )新、區域帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面情況的全面體檢和量化評價(jià)，是商務(wù)部首次正式對外公布考核評價(jià)整體情況。

　　江寧經(jīng)開(kāi)區有關(guān)負責人表示，考核結果充分印證了促進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的必要性，同時(shí)，部分指標對照更高標準還存在薄弱環(huán)節。江寧開(kāi)發(fā)區將深化對標找差，著(zhù)力揚長(cháng)補短，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區“優(yōu)勢更優(yōu)、短板不短”。

　　據介紹，實(shí)效化推進(jìn)科技創(chuàng )新、特色化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、品質(zhì)化推進(jìn)產(chǎn)城融合等都是江寧經(jīng)開(kāi)區的經(jīng)驗。以制造業(yè)發(fā)展為例，目前，江寧經(jīng)開(kāi)區已是全省最大的汽車(chē)整車(chē)制造基地之一、全國集聚度最高的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一、全國最為領(lǐng)先的未來(lái)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)基地。下一步，江寧還將聚焦創(chuàng )新再突破。主攻新型研發(fā)機構、高新技術(shù)企業(yè)、國際人才等核心要素，建設具有全球影響力的創(chuàng )新名城先行區、綜合性科學(xué)中心重要支撐點(diǎn)、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心南部新高地。

　　嘉興經(jīng)開(kāi)區2010年升格為國家級開(kāi)發(fā)區，在219家國家級開(kāi)發(fā)區中，屬于比較年輕的“新兵”。經(jīng)過(guò)多年持續努力，嘉興經(jīng)開(kāi)區不斷爭先晉位，成功列入前20強。嘉興市委常委、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記陳利眾表示，當下，經(jīng)開(kāi)區正以全面實(shí)施招商引資突破年、轉型發(fā)展突破年、城市建設突破年、民生實(shí)事突破年、能力作風(fēng)突破年“五個(gè)突破年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量高水平發(fā)展。

　　對于處在轉型之路的經(jīng)開(kāi)區而言，高質(zhì)量發(fā)展怎樣破題、如何展開(kāi)？合肥經(jīng)開(kāi)區歷經(jīng)25年發(fā)展，邁向“二次創(chuàng )業(yè)”新征程，但低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地、廠(chǎng)房，成為跳不過(guò)、繞不過(guò)的共性難題。在此背景下，以?xún)?yōu)化資源要素配置支撐新動(dòng)能，合肥經(jīng)開(kāi)區正聚力創(chuàng )新，率先突破，努力打造“畝均效益第一區”，邁向全球知名的先進(jìn)制造業(yè)集聚區。

　　“率先突破，打造畝均效益高產(chǎn)區，既是我們貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念的直接響應，也是破解開(kāi)發(fā)區新一輪發(fā)展瓶頸制約的有效途徑，同時(shí)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現動(dòng)能轉換的有力抓手?！焙戏式?jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )副主任楊偉說(shuō)。

　　天津經(jīng)開(kāi)區近期啟動(dòng)新一輪體制改革。作為首批國家級開(kāi)發(fā)區之一，天津開(kāi)發(fā)區率先試水干部聘任制、進(jìn)行機構整合重組、施行全員績(jì)效考核等改革。天津經(jīng)開(kāi)區還將著(zhù)力發(fā)展“源產(chǎn)業(yè)”，著(zhù)力發(fā)展“新制造”，著(zhù)力構建“生態(tài)鏈”，打造現代服務(wù)業(yè)“集聚核”，加快構建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)還將創(chuàng )新招商方法，提升營(yíng)商環(huán)境等。

　　在此次全國考核中位列第一名的蘇州工業(yè)園區今年將著(zhù)力打造創(chuàng )新源地和產(chǎn)業(yè)高地等。其中，在發(fā)展“新制造”方面，探索“1+N”制造業(yè)向中高端升級新路徑，推動(dòng)制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營(yíng)銷(xiāo)+服務(wù)”轉型、制造工廠(chǎng)向企業(yè)總部轉型、成本中心向利潤中心轉型，實(shí)現在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)120家左右、總數突破1000家。

　　作為西部地區經(jīng)開(kāi)區的代表，加快推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，成為成都經(jīng)開(kāi)區的一大亮點(diǎn)。成都經(jīng)開(kāi)區有關(guān)負責人表示，近年來(lái)，成都經(jīng)開(kāi)區圍繞以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導的“先進(jìn)汽車(chē)智造區”建設目標，初步搭建了百萬(wàn)整車(chē)生產(chǎn)平臺和與之配套的汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)體系。成都經(jīng)開(kāi)區將全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，按照園區發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，瞄準整車(chē)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招商，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈招商，不斷做長(cháng)、做精、做強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價(jià)值鏈”。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，目前，經(jīng)開(kāi)區存在參差不齊的情況，受資源約束、周邊競爭等影響，也有地方出現了邊際效應遞減?！霸谏罨母镩_(kāi)放的進(jìn)程中，經(jīng)開(kāi)區無(wú)疑是很好的平臺。去年8月，國務(wù)院出臺了促進(jìn)外資的五方面措施，其中一條就是放寬經(jīng)開(kāi)區的權限，這是非常及時(shí)和必要的。再比如說(shuō)，在復制推廣自貿區經(jīng)驗方面，經(jīng)開(kāi)區就具備基礎和條件先行推廣，走在前面?！卑酌髡f(shuō)，經(jīng)開(kāi)區要主動(dòng)探索，和自貿區、自貿港錯位發(fā)展，形成互補，加強對周邊的輻射作用。

?