隨著(zhù)近海漁業(yè)資源逐漸枯竭，海洋牧場(chǎng)建設已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)轉型和恢復生態(tài)資源的發(fā)展趨勢?！督?jīng)濟參考報》記者日前在山東、遼寧、海南等地調研了解到，我國海洋牧場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期，經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )疊加效益明顯。不過(guò)，在建設過(guò)程中，部分地區出現了盲目擴張和“重頭輕尾”傾向，技術(shù)監測手段不足、人才及資金短板凸顯等困境亟須引起重視。

　　海洋牧場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入加速期

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國局部水域環(huán)境惡化、產(chǎn)品品質(zhì)下滑等問(wèn)題日趨嚴重，部分海域已經(jīng)呈現“荒漠化”趨勢，傳統方式下的海水養殖和捕撈已經(jīng)難以為繼。我國海洋漁業(yè)面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)升級，而海洋牧場(chǎng)則是重要發(fā)展方向之一。

　　記者在南方沿海一個(gè)傳統以捕魚(yú)為生的漁村了解到，10年前，該村還有近40艘大船出海捕撈，一位船股東每年能賺近20萬(wàn)元。如今漁業(yè)資源逐漸枯竭，許多漁民進(jìn)城打工，大船剩下不到一半，堅持捕撈的每位股東的利潤也不足10萬(wàn)元。過(guò)去還能捕撈到帶魚(yú)、鱸魚(yú)，以及4厘米大蝦，現在只有2至3厘米的小蝦。

　　海南大學(xué)南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室教授王愛(ài)民介紹，繼傳統捕撈業(yè)、養殖業(yè)之后，我國海洋漁業(yè)面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)升級，而海洋牧場(chǎng)則是重要發(fā)展方向之一。海洋牧場(chǎng)是基于海洋生態(tài)學(xué)原理，利用現代工程技術(shù)，在一定海域內營(yíng)造健康的生態(tài)系統，通過(guò)科學(xué)養護和管理生物資源而形成的人工漁場(chǎng)。

　　得益于海洋牧場(chǎng)建設，我國部分近海曾難覓蹤影的魚(yú)類(lèi)又回來(lái)了?！斑@些年，生態(tài)環(huán)境好了，好多魚(yú)兒又回來(lái)了?！鄙綎|膠州漁民馬希慶說(shuō)，前些年，由于大面積的近海養殖和過(guò)度捕撈，一些野生魚(yú)類(lèi)幾乎不見(jiàn)蹤影。

　　示范先行是我國推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設的重要抓手。目前，僅山東省就扶持創(chuàng )建省級以上海洋牧場(chǎng)示范區72個(gè)，其中建設國家級海洋牧場(chǎng)21個(gè)。山東省海洋牧場(chǎng)示范區面積已發(fā)展到5萬(wàn)公頃。另外，還有35座多功能海洋牧場(chǎng)平臺，成為離岸海洋牧場(chǎng)發(fā)展的立體空間站。我國首艘4800噸級大型養殖工船和我國首座自主研發(fā)的全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍1號”相繼下水，開(kāi)赴距海岸100海里的黃海冷水團水域，養殖三文魚(yú)等高價(jià)值冷水魚(yú)類(lèi)。

　　據農業(yè)農村部統計，目前全國建成國家級海洋牧場(chǎng)示范區64個(gè)、海洋牧場(chǎng)233個(gè)，用海面積超過(guò)850平方公里，投放魚(yú)礁超過(guò)6094萬(wàn)立方米。

　　多種積極效益初步顯現

　　《經(jīng)濟參考報》記者調研了解到，海洋牧場(chǎng)發(fā)展勢頭迅猛，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益初步顯現。

　　海洋牧場(chǎng)已成為部分沿海地區海洋經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。在山東、遼寧、海南等地，海洋牧場(chǎng)的快速發(fā)展已成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。2017年，山東省海洋牧場(chǎng)綜合經(jīng)濟收入達到2100億元。海洋牧場(chǎng)還帶動(dòng)了海洋食品、海洋旅游、海洋裝備和智慧海洋等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為拉動(dòng)山東經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。2017年，山東省海洋生產(chǎn)總值達1.4萬(wàn)億元，約占全省GDP的19.9%。

　　海洋牧場(chǎng)還“激活”了我國海洋水產(chǎn)業(yè)界，催生了養護型、增值型、休閑型等經(jīng)營(yíng)方式。以我國首個(gè)熱帶海洋牧場(chǎng)為例，投放五年的海南三亞蜈支洲島魚(yú)礁區，礁體上海洋生物大量附著(zhù)，經(jīng)海南大學(xué)專(zhuān)家定期檢測，魚(yú)礁區魚(yú)類(lèi)增加30%左右，在該區域已經(jīng)開(kāi)展了海上游釣和水下潛水觀(guān)光等旅游項目，經(jīng)濟效益十分顯著(zhù)。

　　改善優(yōu)化海洋環(huán)境，生態(tài)效應明顯。據觀(guān)測，山東海域礁區三年內生物量增長(cháng)6.7倍，基礎生產(chǎn)力提升20.4%，生物多樣性指數提升60.5%，昔日荒漠化的海底得到明顯改善。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)漁民就業(yè)，產(chǎn)生了積極社會(huì )效應。前年5月，全國首個(gè)漁業(yè)多功能海上平臺在山東長(cháng)島投入使用。平臺所屬企業(yè)總經(jīng)理王昌利說(shuō)，“利用這個(gè)平臺，既能開(kāi)展海洋水質(zhì)、水文、氣象等項目監測，也能滿(mǎn)足游客野生垂釣、潛水采捕等高端漁業(yè)休閑需求?！?/p>

　　在長(cháng)島，不少漁民加入了漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，從扇貝養殖轉型扇貝加工。合作社投入上億元增強加工能力，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，贏(yíng)取定價(jià)權。海洋牧場(chǎng)建設有效促進(jìn)了漁船轉產(chǎn)，山東省在維護漁區穩定的同時(shí)，為社會(huì )創(chuàng )造了10萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　發(fā)展不平衡　建設存困境

　　《經(jīng)濟參考報》記者調研了解到，當前我國海洋牧場(chǎng)發(fā)展基本面向好，但全國發(fā)展并不平衡，現代化建設仍存瓶頸。

　　一是沿海地區出現盲目擴張苗頭，部分地區“重頭輕尾”傾向。東北某省海洋與漁業(yè)廳的相關(guān)調查表明，部分地區海洋牧場(chǎng)建設有一哄而上、盲目發(fā)展的苗頭，部分經(jīng)營(yíng)者借勢圈海，進(jìn)行“二次分包”，各地興起大量“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的海洋牧場(chǎng)。

　　受訪(fǎng)的一些專(zhuān)家表示，目前我國海洋牧場(chǎng)建設往往把放流苗種的數量、魚(yú)礁建設規模和投入的資金量作為主要評價(jià)指標，這就造成了重視建設期投入、項目可行性分析不足、對環(huán)境影響評價(jià)不完善、完成后綜合評價(jià)缺失等問(wèn)題。

　　二是缺乏技術(shù)手段監測，生產(chǎn)風(fēng)險較大。記者調研中發(fā)現，長(cháng)期以來(lái)，我國海洋牧場(chǎng)海面以下的狀態(tài)，在感官上看不見(jiàn)，在數據上測不準、不實(shí)時(shí)，因而對海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境也不可控，總體上處于“不可知”的狀態(tài)。多名政府工作人員表示，目前尚無(wú)有效的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，加之海水養殖作物具有死亡速度快、抽測面積大、監測費用高等特點(diǎn)，使得一些監管部門(mén)產(chǎn)生畏難情緒，甚至采取能躲就躲的方式來(lái)回避。

　　三是人才資金短板凸顯。以我國重要海洋牧場(chǎng)基地遼寧長(cháng)?？h為例，這個(gè)我國最大的海洋牧場(chǎng)基地沒(méi)有海洋研究所，海洋牧場(chǎng)管理水平提升顯得力不從心。長(cháng)?？h海洋與漁業(yè)局局長(cháng)馬軍說(shuō)，海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域對于技術(shù)人員水平要求較高，目前該領(lǐng)域內人才相對匱乏。長(cháng)?？h海洋與漁業(yè)局6個(gè)科室只有8名在編辦事員，平均每個(gè)科室不到2人。該局下屬的事業(yè)單位水產(chǎn)品技術(shù)推廣站的9名在編技術(shù)人員全部只有中專(zhuān)學(xué)歷。

　　此外，各地資金投入多少不一。部分受訪(fǎng)人士表示，海洋牧場(chǎng)建設經(jīng)費本就少，海域使用金還不能專(zhuān)款專(zhuān)用，使得建設資金投入捉襟見(jiàn)肘。

　　現代化保障體系亟待建立

　　業(yè)內專(zhuān)家建議，我國應借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗，在完善規劃的基礎上，盡快完善管理體系、健全審核評估機制、強化科技支撐、加強宣傳引導，多措施并舉建立現代海洋牧場(chǎng)支撐體系，努力打造更具競爭力的藍色經(jīng)濟。

　　首先，量化海洋牧場(chǎng)管理制度，嚴格監管確保規劃有效落實(shí)。中國科學(xué)院海洋研究所研究員張國范等專(zhuān)家表示，海洋牧場(chǎng)往往出現養殖規模和強度急劇增加。國家可盡快量化海洋牧場(chǎng)管理機制，建立“海洋牧場(chǎng)示范區”，通過(guò)示范引導養殖戶(hù)由“求量”向“求質(zhì)”轉變，并基于頒布的制度對海區實(shí)施空間規劃，明確各品種養殖的空間范圍和作業(yè)規范，并嚴格監管確保規劃有效落實(shí)。

　　另外，從法律層面上，我國現行的相關(guān)法律法規缺乏海洋牧場(chǎng)建設方面的相關(guān)規定，致使海洋牧場(chǎng)建設和管理存在許多真空地帶，出現了責權不清晰、管理維護缺位、投資收益不明確等問(wèn)題，“重建設、輕管理”的現象長(cháng)期存在。

　　業(yè)內專(zhuān)家建議，應加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)相關(guān)配套法律、法規、規章制度和規范性文件的制定和修訂，規范海洋牧場(chǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)、管理、維護等行為，為海洋牧場(chǎng)建設提供法律保障，避免一些短視行為對社會(huì )公眾利益造成損害。

　　其次，加強后期管理，建設海洋牧場(chǎng)觀(guān)測網(wǎng)。近年來(lái)，山東省布設21處海底觀(guān)測站，形成了一張海洋牧場(chǎng)監測網(wǎng)，實(shí)現對海洋牧場(chǎng)水文、生態(tài)及生物資源狀況的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測，提升安全管理和預報預警能力，是全國首個(gè)實(shí)現“可視、可測、可控、可預警”的透明海洋牧場(chǎng)。

　　參與這項工作的中國海洋大學(xué)教授李培良認為，隨時(shí)掌控海洋牧場(chǎng)的水文、生態(tài)等信息變化的過(guò)程、軌跡，具有重要的生產(chǎn)和科研價(jià)值。觀(guān)測網(wǎng)發(fā)現，在24小時(shí)連續溶解氧為零的情況下，海參等生物仍能存活，這顛覆了傳統觀(guān)點(diǎn)認為海參低氧難忍的認知，具有重要的科研和生產(chǎn)實(shí)踐價(jià)值。而且觀(guān)測網(wǎng)顯示了海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品的生存環(huán)境條件，使“海水養殖污染嚴重，產(chǎn)品不可食用”的傳言不攻自破。

　　2015年以來(lái)，山東海洋牧場(chǎng)觀(guān)測網(wǎng)數據中心數次發(fā)現海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的異常，即時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出預警，對領(lǐng)導和企業(yè)決策提供了參考。2017年6月，觀(guān)測網(wǎng)通過(guò)比對日照水產(chǎn)集團和國美兩處牧場(chǎng)海水的葉綠素濃度變化，預示將發(fā)生綠潮、赤潮，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出了預警。

　　李培良認為，開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境應急預測系統，可實(shí)現海洋牧場(chǎng)水動(dòng)力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境未來(lái)72小時(shí)的預報以及海上溢油、污染物擴散路徑和覆蓋面積的應急預測，從而達到海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境可預警的效果。

　　最后，還需加大科普宣傳力度，加強養殖戶(hù)技能培訓。業(yè)內專(zhuān)家建議，政府是海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者，在養殖企業(yè)、養殖戶(hù)和科研院所之間起著(zhù)調控和組織作用。相關(guān)部門(mén)可多組織科研機構舉辦多種形式的科技特派和產(chǎn)業(yè)培訓活動(dòng)，提高從業(yè)人員的知識水平和職業(yè)技能。

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