在我國經(jīng)濟進(jìn)入到新常態(tài)后，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用日益凸顯。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，1月29日，國家發(fā)改委會(huì )同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)稱(chēng)，要著(zhù)力引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。

　　國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在29日召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，消費已連續五年成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。2018年最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達76.2%，比2017年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，另一方面，2018年我國社會(huì )消費品零售總額比上一年增長(cháng)9.0%，增速比2017年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。這也是自2004年以來(lái)，我國社會(huì )消費品零售總額增速首次出現個(gè)位數增長(cháng)的情況。

　　對于上述消費形勢，劉宇南用“總體平穩，有所波動(dòng)，但消費升級趨勢依然強勁”來(lái)概括。他稱(chēng)，十部委聯(lián)合出臺的《方案》，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的一個(gè)具體體現，也是適應新形勢需要、促進(jìn)消費平穩增長(cháng)所采取的一個(gè)具體行動(dòng)。

　　那么，“促進(jìn)消費平穩增長(cháng)”怎么干?劉宇南的回答是，“針對新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”。

　　汽車(chē)、家電打頭陣

　　促進(jìn)汽車(chē)消費是穩消費的“大頭”。

　　中汽協(xié)數據顯示，2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛，同比分別下降4.2%和2.8%，其中銷(xiāo)量為1990年來(lái)首次年度下降。

　　劉宇南說(shuō)，汽車(chē)消費減速，是2018年消費增速下滑的一個(gè)主要因素。根據國家統計局測算，2018年社會(huì )消費品零售總額增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果扣除汽車(chē)類(lèi)商品，再按照相同口徑計算的話(huà)，社會(huì )消費品零售總額增速大約回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“換言之，單汽車(chē)消費一項大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。因此，我們要推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，就要設法穩住汽車(chē)消費這一大頭，是有針對性的?！眲⒂钅险f(shuō)。

　　工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(cháng)董大健說(shuō)，去年汽車(chē)銷(xiāo)量下降，主要是受到了宏觀(guān)經(jīng)濟形勢以及部分政策提前釋放消費需求等因素的影響。綜合考慮國民經(jīng)濟的增速、城鎮化的進(jìn)程、節能環(huán)保標準的升級、老舊汽車(chē)報廢更新等多重因素，汽車(chē)市場(chǎng)的未來(lái)還是有一定的增長(cháng)空間。

　　如何向市場(chǎng)要空間，《方案》)提出了有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新、持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構、促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代等6條舉措。

　　其中，“汽車(chē)下鄉”或是尋求市場(chǎng)增量的有效途徑之一。

　　劉宇南說(shuō)，目前廣大農村地區居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車(chē)，甚至是一些沒(méi)有合法登記的電動(dòng)助力車(chē)。因此，這次《方案》提出，促進(jìn)農村汽車(chē)的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車(chē)，購買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當的補貼。這樣來(lái)引導農村汽車(chē)消費的升級。

　　汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)商、廣州聚鼎科技服務(wù)有限公司負責人張明告訴第一財經(jīng)記者，現在東部沿海發(fā)達地區很多農村的汽車(chē)普及率已經(jīng)較高，有些地方幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有車(chē)，“所以未來(lái)汽車(chē)下鄉的重點(diǎn)或是在中西部地區”。

　　家電也是此輪穩消費政策的重要領(lǐng)域之一。

　　《方案》要求，支持綠色、智能家電銷(xiāo)售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極開(kāi)展消費扶貧帶動(dòng)貧困地區產(chǎn)品銷(xiāo)售等。有條件的地方可對消費者交售舊家電并購買(mǎi)新家電產(chǎn)品給予適當補貼;有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)系數大、節能減排協(xié)同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷(xiāo)售，給予消費者適當補貼。

　　相關(guān)數據顯示，總量上，我國已是世界上最大的家電生產(chǎn)與銷(xiāo)售國，空調、冰箱、洗衣機、平板電視2017年的內銷(xiāo)量大約為2.3億臺，銷(xiāo)售額接近8000億元。結構上，我國綠色、高效、智能的家電產(chǎn)品市場(chǎng)占比還不高。

　　蘇寧易購(10.830, 0.42, 4.03%)相關(guān)負責人對第一財經(jīng)記者表示，目前，中國彩電市場(chǎng)以替換需求為主，消費者對更大尺寸、更美外觀(guān)和更高性能的產(chǎn)品有了更高追求;而冰箱、洗衣機總體普及率高，市場(chǎng)增量更多來(lái)自于升級換代。同時(shí)，智能化產(chǎn)品正逐漸受到消費者青睞，例如可以提供自動(dòng)烘干殺菌的智能晾衣機，月銷(xiāo)售規模增速超300%。

　　第一財經(jīng)記者了解到，在剛剛過(guò)去的2018年，電磁爐、電飯煲、電水壺、電壓力鍋等傳統商品銷(xiāo)量穩中有進(jìn);以破壁機、蒸烤箱為代表的功能升級型廚房產(chǎn)品成為增長(cháng)的主要驅動(dòng)力;個(gè)性化、場(chǎng)景化購物需求，也成為新時(shí)代零售行業(yè)變革的主要方向。

　　多城申建國際消費中心

　　《方案》明確，將以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現有消費的“存量”。劉宇南說(shuō)，這方面的重點(diǎn)考慮是加快國際消費中心城市培育建設，認定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)設備等產(chǎn)品推廣應用予以一些補貼，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，鼓勵增設退稅商店。

　　這其中，打造中高端消費載體，加快打造國際消費中心，成為當前不少一二線(xiàn)大城市的重點(diǎn)目標。在最近的地方兩會(huì )和地方商務(wù)工作會(huì )議中，多個(gè)城市均提出要打造國際消費中心。

　　比如：1月27日，陜西省的政府工作報告稱(chēng)，支持西安創(chuàng )建國際消費中心城市，支持西安、渭南、榆林開(kāi)展供應鏈體系建設試點(diǎn);重慶市2019年政府工作報告提出，今年將實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃，推進(jìn)消費平臺轉型升級，壯大限額以上商貿企業(yè)，創(chuàng )建國際消費中心城市;湖北2019年政府工作報告亦指出，奮力把武漢建成內陸消費中心，把湖北打造成區域強大市場(chǎng)。

　　多地爭創(chuàng )國際消費中心的一大背景是，2018年9月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》提出，要建設若干國際消費中心城市，推進(jìn)海南國際旅游消費中心建設。

　　那么未來(lái)哪些城市的希望更大?廣東省體改研究會(huì )副會(huì )長(cháng)彭澎對第一財經(jīng)分析，綜合各種因素來(lái)看，未來(lái)我國的國際消費中心城市主要出現在長(cháng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈，比如上海、北京、廣州等一線(xiàn)城市。這些地方的國際化程度高，作為門(mén)戶(hù)型城市，國際產(chǎn)品的匯集程度也更高。

　　不過(guò)，未來(lái)除了一線(xiàn)城市、門(mén)戶(hù)型城市外，諸如西安、成都、武漢等城區人口規模大的大區中心城市以及長(cháng)沙、杭州等強省會(huì )城市機會(huì )也比較大。彭澎說(shuō)，目前大的跨國公司、國際品牌正盯緊這些區域中心城市、強二線(xiàn)城市，并希望以此為中心，進(jìn)一步開(kāi)拓中國消費市場(chǎng)。

　　記者了解到，隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化步伐的加快，尤其是高鐵、城際軌道的發(fā)展，中西部人口由省內普通地級市向省會(huì )城市集聚的態(tài)勢正在加速。在此背景下，未來(lái)這些核心城市發(fā)展為“中心城區人口超千萬(wàn)”的超大城市可能性較大——在這個(gè)過(guò)程中，這些核心城市的消費市場(chǎng)也在快速擴大。

　　比如，武漢當地媒體報道稱(chēng)，目前武漢市場(chǎng)上的進(jìn)口商品超過(guò)7000種，來(lái)自全球20多個(gè)國家和地區。

　　打造國際消費中心的一大關(guān)鍵在于購物環(huán)境。彭澎說(shuō)，國際消費中心城市都有一定的免稅機制，有很多國際大品牌集聚，并開(kāi)設展示中心?！八鼈兤放萍卸雀?、價(jià)格優(yōu)惠、品種齊全、購物環(huán)境好、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量都一流?！?/p>

　　《方案》也提出，將促進(jìn)離境退稅商品銷(xiāo)售。優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務(wù)便利化水平。

　　農村廣闊天地待挖掘

　　除了建設國際消費中心，更大的市場(chǎng)空間與想象則來(lái)自中小城市及廣闊農村。中央黨校國際戰略研究院副院長(cháng)周天勇曾表示，中國有近6億人的消費內容還是工業(yè)品，并不是所謂的服務(wù)品，這些人消費還沒(méi)“達級”。

　　事實(shí)上，除了汽車(chē)消費，包括電影、旅游等在內的各種消費領(lǐng)域，均已探索至中小城市及廣闊農村，進(jìn)一步挖掘擴大市場(chǎng)的可能性。以電影票房為例，2018年國內電影總票房近610億元。從整體上來(lái)看，一二線(xiàn)城市票房占比已趨于飽和，三線(xiàn)以下城市觀(guān)影習慣正在養成。

　　國家電影局去年12月印發(fā)的《關(guān)于加快電影院建設促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，到2020年，全國加入城市電影院線(xiàn)的電影院銀幕總數計劃達到8萬(wàn)塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮化水平和人口分布更加匹配。

　　《意見(jiàn)》稱(chēng)，為了促進(jìn)中西部地區縣城影院建設，將通過(guò)國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助中西部地區(含國務(wù)院規定全面比照享受西部開(kāi)發(fā)政策的地區)縣城(縣級市)新建(改擴建)影院，每家新建影院資助不超過(guò)30萬(wàn)元，每家改擴建影院不超過(guò)20萬(wàn)元。對位于“集中連片特殊困難地區”的縣級城市影院的運營(yíng)發(fā)展，給予每家10萬(wàn)~15萬(wàn)元的資助。

　　新業(yè)態(tài)方面，電商正推動(dòng)農村消費規模穩步擴大。物流、電信、交通等農村消費基礎設施進(jìn)一步完善，電子商務(wù)不斷向廣大農村地區延伸覆蓋，促進(jìn)農村居民消費潛力持續釋放。專(zhuān)家分析，由于互聯(lián)網(wǎng)的存在，城鄉之間的差距很大程度上被消除，“不分檔次高低、不分貴賤，都處于同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)”。

　　劉宇南介紹，要以農村消費升級疏通城鄉消費聯(lián)動(dòng)增長(cháng)的“鏈條”。重點(diǎn)考慮的是，著(zhù)力挖掘農村網(wǎng)購和旅游消費潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售進(jìn)行補貼，建立健全住宿、餐飲等鄉村旅游和服務(wù)標準。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三洲”深度貧困地區的政府與電商企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作。加大農村流通產(chǎn)品監督抽查覆蓋面，強化消費領(lǐng)域大數據在打擊假冒偽劣方面的運用，擴大農村對合格產(chǎn)品的消費使用。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長(cháng)發(fā)對第一財經(jīng)分析，要促進(jìn)農村地區消費增長(cháng)，一方面是要改善農村地區的消費設施和環(huán)境，另一方面則是要深化收入分配改革、提高收入水平。

　　張明說(shuō)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)向中西部的轉移和鄉村振興戰略的實(shí)施，中西部外出務(wù)工人員在回流，就近就業(yè)明顯增加，收入水平不斷提高，因此這些地方的消費將逐漸釋放潛力。

　　《方案》提到，要持續深化收入分配改革。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好專(zhuān)項附加扣除政策。進(jìn)一步提高相對低收入群體的待遇。

　　同時(shí)，將持續完善消費基礎設施。推進(jìn)實(shí)施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程，進(jìn)一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車(chē)場(chǎng)、能源、電信、物流、新能源汽車(chē)充電設施等方面建設短板，推進(jìn)廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環(huán)境整治。

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