近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，有針對性地提出了一系列加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的措施和手段。這是迄今為止各類(lèi)相關(guān)政策文件中目標最明確、力度最大、措施手段最精細的政策文件，對化解民營(yíng)企業(yè)所面臨的融資難融資貴問(wèn)題，強化實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)現穩就業(yè)穩增長(cháng)穩投資目標，具有十分重要的意義。

　　眾所周知，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國形成了世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最全、能力最強的制造業(yè)體系，成為名副其實(shí)的世界制造大國。其中，民營(yíng)制造業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟的主力軍，是就業(yè)、稅收和技術(shù)創(chuàng )新的重要貢獻者。從一定意義上講，民營(yíng)企業(yè)強則實(shí)體經(jīng)濟強。目前，我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)能過(guò)剩、要素成本上升、企業(yè)贏(yíng)利水平下降、投資不足、供給質(zhì)量不適應需求變化等困難，這是導致經(jīng)濟下行的主要原因。要使實(shí)體經(jīng)濟擺脫困難，減緩經(jīng)濟下行速度，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要和緊迫。此次中辦、國辦下發(fā)《意見(jiàn)》，強調加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，是黨和政府審時(shí)度勢，促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重大步驟，戰略意義十分重大。

　　加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，既是支持民營(yíng)企業(yè)的有力舉措，也是防止經(jīng)濟脫實(shí)向虛的必由之路。金融是國民經(jīng)濟的血液，金融發(fā)展的好壞直接決定著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展的健康與否，而判斷金融發(fā)展好壞的重要標志就是看它能否很好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。從國際經(jīng)驗看，當一個(gè)經(jīng)濟體的工業(yè)化達到完成階段時(shí)，制造業(yè)會(huì )出現產(chǎn)能過(guò)剩，使企業(yè)收益水平下降，投資能力萎縮，社會(huì )資本也會(huì )從制造業(yè)流向報酬率更高的金融業(yè)。金融業(yè)雖然吸納了大量社會(huì )資金，卻并不能增加社會(huì )財富，這就會(huì )使社會(huì )經(jīng)濟不可避免地陷入停滯乃至衰落。相較之下，我國實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，堅持以人民為中心的發(fā)展原則，用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，堅持金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本源，堅決反對搞虛擬化，因而能更好地應對這一困境?！兑庖?jiàn)》的出臺更加強調切實(shí)加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，體現了黨和政府著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，防范金融風(fēng)險，避免經(jīng)濟脫實(shí)向虛的堅定意志和決心，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的重要性和現實(shí)意義是顯而易見(jiàn)的，但是在現實(shí)經(jīng)濟生活中，由于民營(yíng)企業(yè)往往呈現規模小、贏(yíng)利水平低、風(fēng)險應對能力弱的特點(diǎn)，金融機構從防范貸款風(fēng)險出發(fā)，一般都不情愿為其提供貸款，從而導致民營(yíng)企業(yè)出現融資難現象。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)為了維持運營(yíng)，就不得不從非正常渠道高成本融資，這又導致民營(yíng)企業(yè)出現融資貴的現象。在經(jīng)濟粗放和快速發(fā)展階段，融資難融資貴問(wèn)題也許并不突出，而隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和增速減緩階段，融資難融資貴問(wèn)題就會(huì )成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟發(fā)展全局的嚴重問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》從堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現“六穩”的高度出發(fā)，提出了切實(shí)加強對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)的原則和目標，真正應對融資難融資貴問(wèn)題。一是在服務(wù)對象上，強調對各類(lèi)所有制經(jīng)濟要一視同仁，消除對民營(yíng)企業(yè)的各種隱蔽性壁壘;二是在服務(wù)能力上，強調深化金融改革，完善金融服務(wù)體系，使金融資源配置與民營(yíng)企業(yè)的地位作用相匹配;三是在服務(wù)方式上，強調問(wèn)題導向，重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，著(zhù)力建立“敢貸、愿貸、能貸”的長(cháng)效機制;四是在服務(wù)目標上，強調實(shí)現各類(lèi)所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)得到切實(shí)改善，緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》高屋建瓴，為金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)指明正確方向，對加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)具有很強的指導性。

　　“圖難于其易，為大于其細?！迸c以往的相關(guān)政策不同，此次《意見(jiàn)》從加大政策支持力度、完善金融服務(wù)基礎設施、加強考核和激勵以及著(zhù)力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困等方面提出了一整套政策手段，具有很強的針對性和可操作性。一是加大金融政策支持力度，著(zhù)力提升對民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性;二是強化融資服務(wù)基礎設施建設，著(zhù)力破解民營(yíng)企業(yè)信息不對稱(chēng)、信用不充分等問(wèn)題;三是完善績(jì)效考核和激勵機制，著(zhù)力疏通民營(yíng)企業(yè)融資堵點(diǎn);四是積極支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困，著(zhù)力化解流動(dòng)性風(fēng)險并切實(shí)維護企業(yè)合法權益。認真領(lǐng)會(huì )和切實(shí)貫徹《意見(jiàn)》精神，必將有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，增強微觀(guān)主體活力，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)的重要支撐作用，同時(shí)強化實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

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