新華社北京3月10日電 題：為新時(shí)代擴大開(kāi)放提供法治保障——代表委員審議討論外商投資法草案

　　新華社記者

　　更加突出擴大開(kāi)放和促進(jìn)外商投資、體現中國特色和國際規則相銜接、堅持內外資一致……

　　出席兩會(huì )的全國人大代表和全國政協(xié)委員圍繞外商投資法草案，展開(kāi)認真審議和熱烈討論。大家一致認為，制定和實(shí)施外商投資法，將為推動(dòng)新一輪高水平開(kāi)放提供更有力的法治保障，彰顯了我國以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

　　為新一輪高水平開(kāi)放提供法治保障

　　積極吸引和利用外商投資，是我國擴大對外開(kāi)放和構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要內容，必須有健全的法治保障。

　　全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨在向大會(huì )作關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明時(shí)表示，外商投資法是我國外商投資領(lǐng)域新的基礎性法律，是對我國外商投資法律制度的完善和創(chuàng )新。

　　“過(guò)去的‘外資三法’為我國吸收外資提供了法治保障，但一些規定已不適應新時(shí)代改革開(kāi)放的需要。制定一部新的外商投資基礎性法律非常有必要?！比珖舜蟠?、浙江省高級人民法院院長(cháng)李占國說(shuō)。

　　1979年，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法出臺，打開(kāi)了中國吸引外資的大門(mén)。隨后，外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法相繼制定，“外資三法”奠定了中國吸收外資的法律基礎，也推動(dòng)了40年來(lái)我國利用外資量增質(zhì)優(yōu)。

　　“推動(dòng)出臺外商投資法，正當其時(shí)。草案比較成熟，強調對外商投資的促進(jìn)和保護，將有助于營(yíng)造公平、透明、可預期的市場(chǎng)環(huán)境，增強外商投資的信心?！比珖舜蟠?、山東社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國說(shuō)。

　　開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。40年改革開(kāi)放，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，未來(lái)實(shí)現高水平高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。

　　全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌說(shuō)，推動(dòng)出臺外商投資法，表明我國對外開(kāi)放達到了一個(gè)新的高度。

　　一部外商投資的“促進(jìn)法”和“保護法”

　　“草案有效回應了外商投資者的重點(diǎn)關(guān)注和利益訴求?！比珖舜蟠?、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(cháng)騫芳莉說(shuō)，對于外商投資企業(yè)關(guān)心的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題、政策出臺前征求意見(jiàn)不夠問(wèn)題、在中國境內資本收益等匯入匯出手續繁雜問(wèn)題等，草案都作了針對性的規定。

　　全國人大代表、甘肅省律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)尚倫生說(shuō)，從過(guò)去的“外資三法”到如今的外商投資法草案，我國對外商投資從注重管理到更加強調保護和促進(jìn)?！按龠M(jìn)”是為了更好地開(kāi)放，“保護”則給外商投資企業(yè)吃下“定心丸”。

　　“外商企業(yè)投資時(shí)，除看重市場(chǎng)的潛力，也十分看重制度和環(huán)境?！比珖f(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎說(shuō)，法律法規的一致性和監管的透明度是營(yíng)商環(huán)境的重要內容，草案多處條款有所體現，比如關(guān)于投訴工作機制的規定，將會(huì )幫助外商投資企業(yè)更好找到解決問(wèn)題的途徑。

　　“與過(guò)去不同，中國不再停留在靠?jì)?yōu)惠措施吸引外資，而是著(zhù)眼于優(yōu)化外商投資的營(yíng)商環(huán)境?！比珖f(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說(shuō)，草案中關(guān)于準入前國民待遇加負面清單管理制度、加強產(chǎn)權平等保護的規定，體現了內外資一致原則，既有利于外資“請進(jìn)來(lái)”，也有利于外資“留得住”。

　　“要切實(shí)解決全球投資者的關(guān)切，就必須對其關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題給予積極回應?！比珖舜蟠?、重慶市高級人民法院院長(cháng)楊臨萍說(shuō)，草案在準入前國民待遇加負面清單管理制度、產(chǎn)權保護、信息報告制度等方面做到了與國際規則一致，將有利于吸引更多外商投資。

　　在全面開(kāi)放新格局中實(shí)現更高水平更高質(zhì)量發(fā)展

　　代表委員認為，草案中促進(jìn)內外資企業(yè)規則統一的規定，有利于貫徹一視同仁、平等對待的原則，營(yíng)造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于我國各類(lèi)企業(yè)平等參與，在全面開(kāi)放新格局中實(shí)現更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　“外商投資法草案中關(guān)于內外資一致的規定，使國內外企業(yè)處于同一競爭起跑線(xiàn)上?！比珖舜蟠?、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(cháng)戴立忠說(shuō)，同臺競技將倒逼國內企業(yè)加快轉型升級，在更大范圍、更高層次上利用境外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和人才，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換，加快建設現代化經(jīng)濟體系，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的位置，實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

　　代表委員認為，外商投資在準入后享受?chē)翊?，國家對內資和外資的監督管理，適用相同的法律制度和規則。繼續按照市場(chǎng)化、法治化、國際化的改革方向，在行政審批改革、加強產(chǎn)權平等保護等方面完善相關(guān)法律制度，努力打造內外資公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，依靠改善投資環(huán)境吸引更多外商投資。

　　全國人大代表、天津華盛理律師事務(wù)所主任才華說(shuō)，制定外商投資法，旨在用法律對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行保障和規范，將推動(dòng)外商投資便利化，也有利于中國更好地參與國際投資規則制定。

　　全國政協(xié)委員、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕認為，外商投資法是制度型開(kāi)放的一項重要內容，確立以制度為保障、以規則為基礎的投資環(huán)境，是高水平對外開(kāi)放的一個(gè)重要體現。

　　全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕建議，草案審議通過(guò)后，盡快出臺這一法律的實(shí)施細則及配套文件，讓這一新法更好地實(shí)施。(記者于佳欣、葉昊鳴、王優(yōu)玲、王博、許祖華、吳帥帥、張志龍)(完)

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