央廣網(wǎng)北京3月11日消息(記者 王曉蕾 賈斯曼)港珠澳大橋、高鐵、5G……過(guò)去一年，一大批重大科技攻關(guān)為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了新動(dòng)力;霧霾防治、腫瘤重大診療設備、原創(chuàng )抗阿爾茨海默癥新藥等一批先進(jìn)技術(shù)的應用也不斷提升著(zhù)民生福祉。

　　千秋基業(yè)，人才為本?！叭ツ?，我們在改進(jìn)項目評審、機構評估、人才評價(jià)，破除‘四唯’，擴大科技人員自主權等方面發(fā)力，一大批務(wù)實(shí)改革舉措落地生效”，在今天的兩會(huì )發(fā)布會(huì )上，科技部部長(cháng)王志剛表示。

　　2020年我國將進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，如何保障科研工作者權益?如何加強我國基礎研究能力?科研經(jīng)費又該如何管理和使用?

　　2020年我國將步入創(chuàng )新型國家

　　“根據科技創(chuàng )新‘三步走’戰略，到2020年我國將進(jìn)入創(chuàng )新型國家。這就意味著(zhù)中國的現代化進(jìn)程必須把科技創(chuàng )新擺在核心位置，作為重要支撐和引領(lǐng)力量，也作為發(fā)展的重要動(dòng)力”，王志剛表示。

　　最近幾年，我國在科研領(lǐng)域成績(jì)亮眼，既服務(wù)了國家重大戰略需求，又面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，科技創(chuàng )新既有“面子”更有“里子”。

　　在科技成果轉化方面，全國人大專(zhuān)門(mén)修訂了《科技成果轉化法》。記者了解到，2017年，高?？蒲袡C構2700多家，轉讓各項科技成果35.4萬(wàn)項，增長(cháng)了近60%，合同額達到了751.76億元，同比增長(cháng)27.5%。

　　在基礎研究領(lǐng)域，2018年，國家統計局發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費投入統計公報》顯示， 2017年，我國基礎研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增加152.6億元，基礎研究經(jīng)費占研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費的比重為5.5%，達到2005年以來(lái)的最高水平。

　　“去年我國按照世界知識產(chǎn)權組織排名，綜合科技創(chuàng )新排在第17位?？萍钾暙I率達到了58.5%。在研發(fā)投入、論文數、專(zhuān)利數、高新區等方面的指標，去年都有很好的表現”，王志剛指出。

　　從0到1：提高基礎研究經(jīng)費

　　雖然最近幾年我國科發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是王志剛也表示，在基礎研究方面，特別是在0到1的顛覆性技術(shù)和基礎理論、基本研究方法的探索上還有不足。

　　基礎研究是整個(gè)科技創(chuàng )新的總源頭?！?018年我國研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出為19657億元。但其中基礎研究經(jīng)費為1118億元，僅占經(jīng)費總量的5.7%，這個(gè)比例不夠。目前，大部分發(fā)達國家基礎研究經(jīng)費占研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費比例在15%以上”， 全國人大代表、中科院上海生命科學(xué)研究院院長(cháng)李林表示，我國在科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人。

　　全國人大代表、騰訊公司董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，我國的基礎研究從投入結構來(lái)看，仍以政府資金為主。還沒(méi)有形成以基礎科研發(fā)展帶動(dòng)科技轉化，企業(yè)和科研機構共同建立創(chuàng )新機制的健康生態(tài)。

　　“目前，中國的基礎研究經(jīng)費占比基本上是中央財政投的，地方財政和企業(yè)投得很少。但現在我們已經(jīng)看到了好的勢頭，在中央財政持續加大投入的同時(shí)，我們的企業(yè)特別是一些高新技術(shù)企業(yè)，以及把科技創(chuàng )新作為企業(yè)持續發(fā)展能力和競爭力的企業(yè)，現在都開(kāi)始把基礎研究作為重點(diǎn)了，包括對數學(xué)和其他基礎學(xué)科的投入”，王志剛坦言，企業(yè)選擇一批人從源頭上探索相關(guān)領(lǐng)域的方法、原理，以及在理論上有哪些突破、在實(shí)踐中有哪些創(chuàng )新?！拔覀儗A研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新要有統籌，因為基礎研究往往不是研究的終點(diǎn)，論文本身也不是這個(gè)成果的句號”。

　　經(jīng)費“包干制”要跟“放管服”結合起來(lái)

　　今年的《政府工作報告》提到，進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。這是政府工作報告中首次提出科研經(jīng)費包干制改革試點(diǎn)這一舉措。

　　記者了解到，現行的科研經(jīng)費主要實(shí)行預算制和報銷(xiāo)制，但科研人員在申請經(jīng)費使用時(shí)要求一定要預算準確?！翱蒲写嬖诤芏嗖淮_定性，在實(shí)施過(guò)程中很多因素會(huì )導致不能達到預期進(jìn)展，所以很難在事前確定一個(gè)具體預算”，全國政協(xié)委員、中科院院士、中國礦業(yè)大學(xué)教授何滿(mǎn)潮坦言。

　　對于此次的項目經(jīng)費使用“包干制”改革，何滿(mǎn)潮表示，這一政策的實(shí)施，可以把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來(lái)，把有限的精力投入到研究中，最大化地解放科研生產(chǎn)力。讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新真正落到實(shí)處。

　　“作為政府來(lái)講，實(shí)際上是要把包干制跟‘放管服’結合起來(lái)。它是一種‘放’，但是‘放’不等于不管，只是管的方式、管的理念會(huì )發(fā)生變化”，王志剛指出，試點(diǎn)本身也要有范圍和對象。目前，已經(jīng)遴選了60多家進(jìn)行試點(diǎn)，這些被選的試點(diǎn)單位，必須具備在科研管理上很規范、科研成效很顯著(zhù)、帶頭人具有科學(xué)精神和科研操守等前提?！霸谠圏c(diǎn)中把這一政策不斷推進(jìn)、不斷完善，最后變成一種新的科研經(jīng)費和項目的管理方式，通過(guò)改革來(lái)激發(fā)創(chuàng )新主體、科研人員的積極性，讓他們有更大的自由度和獲得感”。

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