近日，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于征求進(jìn)一步推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的函》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，要求合理設計現貨市場(chǎng)建設方案，統籌協(xié)調電力現貨市場(chǎng)銜接機制，建立健全電力現貨市場(chǎng)運行機制，強化提升電力現貨市場(chǎng)運營(yíng)能力，規范建設電力現貨市場(chǎng)運營(yíng)平臺，完善電力現貨市場(chǎng)配套機制，做好電力現貨市場(chǎng)建設組織實(shí)施。

　　隨后，3月15日，國家電網(wǎng)有限公司國調中心在廈門(mén)組織召開(kāi)電力現貨市場(chǎng)建設工作座談會(huì )，部署2019年“電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)突破年”工作。這表明我國電力現貨市場(chǎng)建設將進(jìn)一步提速。

　　時(shí)間緊任務(wù)重

　　2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選取南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區作為第一批試點(diǎn)，加快推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設工作。直到2018年下半年以來(lái)，電力現貨市場(chǎng)推進(jìn)速度明顯加快。2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運行。4個(gè)月后，12月27日，甘肅、山西電力現貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運行。

　　據了解，首批剩余5個(gè)試點(diǎn)中，國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區山東、浙江、福建、四川4個(gè)試點(diǎn)省電力公司已編制完成現貨市場(chǎng)建設方案，正按地方政府主管部門(mén)計劃進(jìn)行方案完善和規則編制等工作，確保今年6月底前具備啟動(dòng)試運行條件;蒙西電力現貨市場(chǎng)也在穩步推進(jìn)。國家發(fā)改委副主任連維良曾指出：“除這8個(gè)試點(diǎn)外，全國其他省(區、市)也要建設現貨市場(chǎng)，才能有效消除各類(lèi)有形和無(wú)形的地域電力交易壁壘，促進(jìn)電力資源跨地域優(yōu)化配置?！?/p>

　　就在甘肅、山西電力現貨市場(chǎng)試運行前不久，國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作機制的通知》，助推了上述兩個(gè)電力現貨市場(chǎng)試運行。因此，隨著(zhù)“2019年上半年剩余首批5個(gè)試點(diǎn)試運行、其他省(區、市)要上報電力現貨市場(chǎng)建設方案”的時(shí)限越來(lái)越近，《意見(jiàn)》在此時(shí)出臺，引起了業(yè)界猜測，是否剩余5個(gè)電力現貨市場(chǎng)將試運行?如何試運行?其他省(區、市)電力現貨市場(chǎng)如何制定規則?也許從《意見(jiàn)》中可窺出一二。

　　《意見(jiàn)》出臺正當時(shí)

　　《意見(jiàn)》要求，電力現貨試點(diǎn)應符合國家區域協(xié)調發(fā)展要求，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大戰略，按照建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系要求，為未來(lái)市場(chǎng)間交易和市場(chǎng)融合創(chuàng )造條件，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源更大范圍消納。

　　據了解，在首批剩余5個(gè)電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，浙江、山東電力輸入比例高，蒙西、四川電力輸出比例高，且可再生能源占比高，符合“服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大戰略”的要求，同時(shí)，相關(guān)省(區、市)電力現貨市場(chǎng)或將提前上報建設方案和時(shí)間表。

　　眾所周知，現貨是電力市場(chǎng)“拼圖”的關(guān)鍵一塊，對此，《意見(jiàn)》明確，要統籌協(xié)調電力現貨市場(chǎng)銜接機制，包括統籌協(xié)調省間交易與省(區、市)現貨市場(chǎng)、統籌協(xié)調政府授權合同與電力現貨市場(chǎng)、統籌協(xié)調省內中長(cháng)期交易與電力現貨市場(chǎng)、統籌協(xié)調電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與電力現貨市場(chǎng)。

　　明確建設焦點(diǎn)問(wèn)題

　　3月15日，國家電網(wǎng)有限公司國調中心在廈門(mén)組織召開(kāi)了電力現貨市場(chǎng)建設工作座談會(huì )，該公司經(jīng)營(yíng)區6家省級現貨試點(diǎn)單位分別結合自身實(shí)際，介紹了現貨市場(chǎng)建設進(jìn)展，分享了相關(guān)工作經(jīng)驗，提出了推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，與會(huì )單位和特邀專(zhuān)家圍繞市場(chǎng)建設初期如何選擇合適的市場(chǎng)模式、中長(cháng)期合同怎樣與現貨銜接等問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　對其中部分問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)行了明確，如應因地制宜選擇電力市場(chǎng)模式，確保市場(chǎng)模式有良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴展性。原則上，電網(wǎng)阻塞少且發(fā)電側市場(chǎng)集中度高的地區，宜選擇分散式電力市場(chǎng)模式起步;電網(wǎng)阻塞較多或可再生能源占比高的地區，宜選擇集中式電力市場(chǎng)模式起步;原則上，對于選擇分散式電力市場(chǎng)模式的地區，可先從實(shí)時(shí)市場(chǎng)(或實(shí)時(shí)平衡機制)建設起步，對于選擇集中式電力市場(chǎng)模式的地區，應建立日前市場(chǎng)(或日前預出清機制)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)。

　　此外，《意見(jiàn)》還對合理選擇現貨市場(chǎng)價(jià)格形成機制、科學(xué)設定現貨市場(chǎng)限價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了明確?？梢灶A見(jiàn)的是，在各方的共同努力下，2019年“電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)突破年”將名副其實(shí)。

　　編后

　　“無(wú)現貨不市場(chǎng)”，電力現貨是電力直接交易、市場(chǎng)定價(jià)的關(guān)鍵改革，而省級現貨市場(chǎng)則是電力市場(chǎng)“拼圖”中的關(guān)鍵一塊，因此各省(區、市)電力現貨市場(chǎng)建設事關(guān)電改大局。

　　從2015年3月15日，中共中央發(fā)布〔2015〕9號《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，已過(guò)去4年時(shí)間，作為電改最核心內容之一的現貨市場(chǎng)建設才剛實(shí)現突破——南方(以廣東起步)、甘肅、山西3個(gè)電力現貨市場(chǎng)試運行，其他試點(diǎn)地區也有不同程度的進(jìn)展，但距離電改要求、滿(mǎn)足人民追求美好生活的電力需求還有一定差距。

　　多位參與電力現貨市場(chǎng)建設的人士向筆者表示，由于能源資源稟賦等條件不同，他們也是不斷學(xué)習、借鑒國外電力現貨市場(chǎng)規則、經(jīng)驗，再與我國國情相結合，經(jīng)過(guò)激烈的討論，再摸索、制定我國電力現貨市場(chǎng)建設方案。期間，克服了很多困難，如電力現貨市場(chǎng)涉及面廣、影響大，需提前考慮應對能想到的問(wèn)題，同時(shí)還要面臨這樣那樣新出現的復雜情況。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，電改對深化整個(gè)經(jīng)濟體制改革具有舉足輕重的意義，因此建立我國電力現貨市場(chǎng)沒(méi)有退路。改革本就是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，電力現貨市場(chǎng)建設、運行是一個(gè)系統工程，包括初期的體制機制及運行后的機構設置、人員配備等，因此也是一個(gè)深化完善的過(guò)程，允許容錯，需要包括政府、電網(wǎng)公司在內的各方共同努力。

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