5月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升，打造改革開(kāi)放新高地。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前今年全國兩會(huì )期間發(fā)布的政府工作報告明確：“支持國家級經(jīng)開(kāi)區、高新區、新區開(kāi)展自貿試驗區相關(guān)改革試點(diǎn)，增強輻射帶動(dòng)作用，打造改革開(kāi)放新高地?！?/p>

　　而此次召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，呼應了今年政府工作報告的有關(guān)表述，正式部署了一系列針對國家級經(jīng)開(kāi)區的深化改革措施，明確了國家級經(jīng)開(kāi)區新一輪高質(zhì)量發(fā)展的方針和路線(xiàn)圖。

　　尤其是在支持經(jīng)開(kāi)區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，會(huì )議指出，各地要主動(dòng)作為，賦予經(jīng)開(kāi)區更大改革自主權，放出活力，管出公平。

　　以專(zhuān)門(mén)措施激勵科技成果轉化

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區對國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，目前我國共有219家國家級經(jīng)開(kāi)區，生產(chǎn)總值、財政收入均占全國10%左右，進(jìn)出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過(guò)全國平均水平，同時(shí)還有很大新潛力有待釋放。

　　在推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放的大背景下，國家級經(jīng)開(kāi)區的地位和作用得到了進(jìn)一步加強。去年，商務(wù)部將國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升工程作為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新;今年年初召開(kāi)的全國外資工作會(huì )議也指出，要聚焦創(chuàng )新提升，高質(zhì)量建設國家級經(jīng)開(kāi)區。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出：“加快推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)放創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮好其培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢?！?/p>

　　未來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區的質(zhì)量將在哪些方面得到重點(diǎn)提升?從此次會(huì )議的有關(guān)表述來(lái)看，推動(dòng)區內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級，將成為未來(lái)國家級經(jīng)開(kāi)區高質(zhì)量發(fā)展的“重頭戲”。

　　會(huì )議明確，對于國家級經(jīng)開(kāi)區內科技成果轉化，將推行專(zhuān)門(mén)激勵措施。區內科研院所轉化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員現金獎勵，符合規定的可減按50%計入工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。

　　同時(shí)，會(huì )議指出，要支持國家級經(jīng)開(kāi)區建設國家大科學(xué)試驗裝置和國家科技創(chuàng )新基地。國家重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先在區內布局。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)、現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)。

　　在一系列“放管服”改革措施上，國家級經(jīng)開(kāi)區未來(lái)也將取得突破。會(huì )議強調，要支持經(jīng)開(kāi)區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)在“放管服”改革方面走在前列。具體包括：簡(jiǎn)化投資項目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。將招商成果納入經(jīng)開(kāi)區考核激勵。對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員在戶(hù)籍、子女入學(xué)、創(chuàng )業(yè)投資等方面給予便利。各地要主動(dòng)作為，賦予經(jīng)開(kāi)區更大改革自主權，放出活力，管出公平。

　　此次會(huì )議中提及的不少針對國家級經(jīng)開(kāi)區的“放管服”改革措施，此前已在不少自貿試驗區成功落地并取得顯著(zhù)成果。

　　以“告知承諾制”為例，它指的是行政審批部門(mén)一次性告知申請人辦理審批事項需滿(mǎn)足的審批條件，申請人自愿作出能夠滿(mǎn)足條件的承諾，審批部門(mén)隨即辦理相關(guān)審批手續，事后再跟進(jìn)監管。此前，這一制度已經(jīng)在上海自貿試驗區、天津自貿試驗區、福建自貿試驗區等不少地方逐步推行，并成功運行了相當長(cháng)一段時(shí)間。

　　繼續對集成電路企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠

　　除討論部署推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升工作外，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還決定，延續集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　會(huì )議指出，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對在華設立的各類(lèi)所有制企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁、實(shí)施普惠性減稅降費，吸引各類(lèi)投資共同參與和促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，更好滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需求。

　　會(huì )議決定，在已對集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目按規定的不同條件分別實(shí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”(即第一年至第二年免征、第三年至第五年減半征收)或“五免五減半”(即第一年至第五年免征、第六年至第十年減半征收)的基礎上，對集成電路設計和軟件企業(yè)繼續實(shí)施2011年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中明確的所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。2018年度所得稅匯算清繳也按上述規定執行。

　　與此同時(shí)，會(huì )議還決定，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究完善下一步促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。

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