經(jīng)營(yíng)性用電、發(fā)電將不再計劃，全面由市場(chǎng)說(shuō)了算。27日，國家發(fā)展改革委一紙文件，標志著(zhù)中國電改跨過(guò)“計劃”的大門(mén)檻，迎來(lái)了全面市場(chǎng)化交易時(shí)代。在業(yè)內看來(lái)，區域用電需求旺盛、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強、裝機結構優(yōu)質(zhì)的電力企業(yè)有望持續受益。同時(shí)，電改對耗電大戶(hù)如硅料生產(chǎn)企業(yè)也會(huì )帶來(lái)利好，后者的成本有望進(jìn)一步下降。

電改邁出一大步

根據國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度。即，經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi)。

除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)。

文件明確全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃后的價(jià)格形成機制。其中，對于已按市場(chǎng)化交易規則執行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規則形成。

文件還鼓勵電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。

電改是塊難啃的硬骨頭，2015年以來(lái)，作為新一輪電改“放開(kāi)兩頭”最重要的一個(gè)環(huán)節，發(fā)用電計劃放開(kāi)的改革以小步快走的方式展開(kāi)。其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”；2018年7月“全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶(hù)發(fā)用電計劃”。如今，瓜熟蒂落，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。

今年初，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹今年20項年度重點(diǎn)改革任務(wù)時(shí)透露，“經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開(kāi)”就是一條。

改革走向縱深 利好漸次展現

電改帶來(lái)電力交易方式的轉變。伴隨著(zhù)電力定價(jià)方式的徹底改變，其直接好處是交易效率提高、交易活躍、交易量增加、以及降成本。

北京電力交易中心2018年度電力市場(chǎng)交易信息發(fā)布會(huì )上公布的數據顯示，2018年，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域電力直接交易電量12257億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)37.1%，降低電力用戶(hù)用電成本373億元，平均降低電價(jià)30.1元/千千瓦時(shí)。

廣西電力交易中心近日發(fā)布的數據也很有說(shuō)服力。據統計，截至5月31日，該交易中心共組織42批次市場(chǎng)化交易，累計直接交易電量604.4億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)48.3%，年度內直接交易電量首次突破600億千瓦時(shí)，創(chuàng )歷史新高。

今年以來(lái)，廣西電力交易中心根據廣西電源結構特點(diǎn)及用戶(hù)交易需求，先后開(kāi)展年度長(cháng)協(xié)交易、增量交易、月度競價(jià)交易、發(fā)電權交易等11類(lèi)交易品種交易，預計降低用戶(hù)購電成本73.7億元，在改革紅利釋放等利好因素推動(dòng)下，有效拉動(dòng)工業(yè)平均開(kāi)工率達78.8%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

當然，改革沒(méi)有休止符，電改還在向縱深發(fā)展。就在前日，蒙西電力市場(chǎng)現貨模擬試運行正式啟動(dòng)。至此，我國電力體制改革中的8個(gè)現貨交易試點(diǎn)省份全部完成現貨規則制定并啟動(dòng)模擬試運行。

另外，為加快向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點(diǎn)向縣域延伸，在各地推薦報送和第三方機構評估論證的基礎上，國家發(fā)展改革委、國家能源局26日還公布已確定甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個(gè)項目，作為第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

上述新的進(jìn)展表明，已進(jìn)行4年多的電改仍在不斷加快推進(jìn)。

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