產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的基礎，是解決農村問(wèn)題的前提。黨的十八大以來(lái)，鄉村產(chǎn)業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。2018年，糧食產(chǎn)能連續7年保持在1.2萬(wàn)億斤以上，農產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達14.9萬(wàn)億元，鄉村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元，農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額1.3萬(wàn)億元，返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計達780萬(wàn)。

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》，對促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署。在1日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮介紹，意見(jiàn)明確了鄉村產(chǎn)業(yè)是姓農、立農、興農的產(chǎn)業(yè)，明確鄉村產(chǎn)業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問(wèn)題，是今后一個(gè)時(shí)期指導鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

鄉村產(chǎn)業(yè)定位更加準確。鄉村產(chǎn)業(yè)是根植于縣域，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)體系。

鄉村產(chǎn)業(yè)振興的路徑更加清晰。以科學(xué)布局優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結構，以產(chǎn)業(yè)融合增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力，以質(zhì)量興農綠色興農增強鄉村產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng)力，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

政策“含金量”更足。意見(jiàn)是在以往政策基礎上的集成、延伸、拓展、細化和實(shí)化，特別是在“錢(qián)、地、人”上打出一套“組合拳”。

在健全投入機制上，提高土地出讓收入用于農村的比例，鼓勵有條件的地方按照市場(chǎng)化的方式設立鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地。在土地保障上，安排土地利用年度計劃時(shí)，加大對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度；盤(pán)活建設用地重點(diǎn)用于鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；探索針對鄉村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地。在人才支撐上，引導各類(lèi)人才到鄉村興辦產(chǎn)業(yè)，加大農民的技能培訓力度，支持職業(yè)院校擴大農村定向招生。

鄉村產(chǎn)業(yè)振興有助于解決一些農村“空心化”問(wèn)題?！啊招拇濉谝恍┑胤酱_實(shí)存在，主要集中在中西部地區。這一現象產(chǎn)生的根本原因是鄉村沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，吸引不了資源要素、留不住人?！鞭r業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)曾衍德說(shuō)，通過(guò)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉村，把就業(yè)崗位更多留給農民，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農民。

意見(jiàn)提出用5到10年的時(shí)間，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占到縣域生產(chǎn)總值的比重，實(shí)現較大幅度提高。余欣榮說(shuō)，這是一個(gè)重要的創(chuàng )新性指標。據對一些中西部地區測算，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值，已占到了縣域生產(chǎn)總值的50%。意見(jiàn)提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值指標，更能夠反映我國農村現代經(jīng)濟發(fā)展內在規律，更能顯示出農業(yè)農村地位的重要，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取向。因此要因勢利導促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)鄉村經(jīng)濟，加快鄉村振興的步伐。

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