穩投資已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，更大力度的金融支持方案也陸續落地?！督?jīng)濟參考報》記者多方采訪(fǎng)獲悉，當前，多地都在密集擴容投融資項目庫，加速儲備新一批重大投資項目。與此同時(shí)，浙江、河南、安徽等地相關(guān)部門(mén)均發(fā)布政策清單，探索創(chuàng )新項目投融資方式，撬動(dòng)貸款、債券以及股權投資基金等多方資金來(lái)支持地方重大項目的建設。業(yè)內人士表示，金融支持重大投資項目，既要補短板、聚焦重點(diǎn)，還要兼顧防風(fēng)險、避免大水漫灌。

　　統計局數據顯示，今年上半年全國共完成固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）299100億元，同比增長(cháng)5.8%，增速比1至5月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。國家統計局投資司司長(cháng)彭永濤日前指出，上半年，固定資產(chǎn)投資平穩增長(cháng)，民間投資增速企穩回升，基礎設施、民生等短板領(lǐng)域投資穩步增長(cháng)，制造業(yè)轉型升級投資、高技術(shù)等新動(dòng)能投資持續發(fā)力。

　　穩投資已經(jīng)步入下半場(chǎng)，但任務(wù)仍然艱巨。公開(kāi)信息顯示，最近一段時(shí)間，多地密集召開(kāi)會(huì )議對穩投資相關(guān)工作作出部署，其中，加大對穩投資進(jìn)行金融資源支持成為不少地方的重要政策著(zhù)力點(diǎn)。一方面，多個(gè)省份加速儲備新的投融資項目，另一方面，為了化解這些投融資項目的資金困局，多個(gè)省份也頻頻出臺金融方案，對融資方式進(jìn)行積極探索和創(chuàng )新。

　　“穩投資作為‘六穩’政策之一，其重點(diǎn)就是穩基礎設施投資。工程規模龐大、建設周期較長(cháng)、資金需求量高，往往是重大基建項目面臨的共同問(wèn)題。金融資源既是穩投資發(fā)揮支撐經(jīng)濟增長(cháng)作用的保障，也能夠加速推進(jìn)項目建設、助力穩投資持續進(jìn)行?！敝袊y行國際金融研究所研究員范若瀅表示，自去年年底以來(lái)，基建投資增速逐步企穩，但受制于資本金的約束，基建投資增速的改善程度并不明顯。預計下半年資金約束問(wèn)題將緩解，基建項目資金將增加，推動(dòng)基建項目提速和落地。

　　最近一段時(shí)間，不少省份或是推出新的投融資項目庫，或是對現有的投融資項目庫進(jìn)行擴容。湖北省交通運輸廳與省地方金融監督管理局日前面向主要金融機構和社會(huì )資本，推出全省交通運輸建設投融資項目清單，涉及全省16個(gè)市州的179個(gè)項目，工程總投資約2498億元，項目啟動(dòng)時(shí)間從2019年下半年至2021年。另外，貴州省發(fā)改委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目工程包，向社會(huì )資本推介民間投資項目164個(gè)，項目總投資1515.24億元，擬引入民間資本1245.84億元。山東省發(fā)改委與農發(fā)行山東省分行則舉辦了全省鄉村振興重大項目庫優(yōu)質(zhì)項目集中簽約。據悉，雙方去年共同建立鄉村振興重大項目庫，5年內擬綜合授信3000億元，支持500個(gè)左右的重點(diǎn)項目建設，并在今年年初正式向社會(huì )公布了第一批223個(gè)入庫項目，下一步，雙方將加強入庫項目指導服務(wù)，并適時(shí)啟動(dòng)第二批篩選申報工作。

　　在新一輪項目密集儲備的背后，為了化解資金困局，多地開(kāi)始積極探索創(chuàng )新融資方式，頻頻出臺金融方案。

　　開(kāi)發(fā)性金融是穩投資中必不可少的金融資源。浙江省發(fā)改委、河南省發(fā)改委日前都和當地的國開(kāi)行省分行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持重大項目建設的通知》，提出要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，深化銀政合作，創(chuàng )新融資模式，加大融資支持。支持領(lǐng)域涉及重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級項目以及社會(huì )民生項目等。安徽省發(fā)改委此前也會(huì )同國開(kāi)行安徽省分行組織召開(kāi)開(kāi)發(fā)性金融支持水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶建設推進(jìn)會(huì )，提出圍繞生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展、互聯(lián)互通、區域協(xié)調等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強謀劃儲備和實(shí)施一批重大項目，主動(dòng)對接國開(kāi)行，積極爭取融資支持，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

　　范若瀅表示，開(kāi)發(fā)性金融在支持基礎設施建設方面擁有獨特的優(yōu)勢：第一，開(kāi)發(fā)性金融資金多是長(cháng)期資金，與基礎設施建設項目開(kāi)發(fā)周期長(cháng)的特點(diǎn)有更高匹配度。第二，針對基建項目資金需求量高的情況，開(kāi)發(fā)性金融的資金規模大，能夠更好地滿(mǎn)足重大項目的資金需求。第三，開(kāi)發(fā)性金融還具有矯正市場(chǎng)失靈的優(yōu)勢，能夠更聚焦于補短板重點(diǎn)項目。一位了解開(kāi)發(fā)性金融的業(yè)內人士也對記者說(shuō)，國開(kāi)行最大的優(yōu)勢就是能提供10年到20多年的長(cháng)期資金，這是很多只能提供3到5年期限貸款的商業(yè)銀行所做不到的。

　　與此同時(shí)，多個(gè)地方的相關(guān)政策不僅要求發(fā)揮出銀行的信貸支持作用，更強調要引導保險、基金以及其他更多社會(huì )資本參與項目建設，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。

　　浙江省的相關(guān)文件提出，合法合規運用政府與社會(huì )資本合作（PPP）、結構化融資、產(chǎn)業(yè)股權投資基金等，引導更多社會(huì )資本參與項目建設，不斷形成可復制可推廣的市場(chǎng)化融資模式。另外，近期，江蘇省發(fā)改委有關(guān)負責人赴企業(yè)債券“直通車(chē)”地區開(kāi)展企業(yè)債券創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)題調研，指出要繼續運用好企業(yè)債券發(fā)行政策，尤其是“直通車(chē)”政策，認真挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，加大企業(yè)債券創(chuàng )新力度，支持各領(lǐng)域重大項目建設。日前，陜西省還舉辦了基礎設施及平臺類(lèi)企業(yè)融資論壇，來(lái)自證券公司、評級公司、PPP研究中心、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所的業(yè)內人士圍繞基礎設施行業(yè)發(fā)展現狀及融資模式創(chuàng )新等進(jìn)行了深入講解，并就相關(guān)成功案例進(jìn)行了分享。

　　中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，由政府直接組織資金進(jìn)行投資的空間比較有限，要比較妥當地解決穩投資資金來(lái)源問(wèn)題，更關(guān)鍵的是用好社會(huì )資金蓄水池。一方面，要利用好政府投資資金，更充分地發(fā)揮政府投資的引導、撬動(dòng)社會(huì )資金的作用。另一方面，要營(yíng)造更好的經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，著(zhù)力提升市場(chǎng)信心，提升社會(huì )資本的投資意愿，順暢社會(huì )資本的投資路徑。

　　業(yè)內人士表示，金融支持重大投資項目，既要補短板、聚焦重點(diǎn)，還要兼顧防風(fēng)險、避免大水漫灌?！耙环矫?，金融機構要堅持依法合規，做到有所為、有所不為，加強對項目資金投向的甄別和使用效率的考查。另一方面，相關(guān)部門(mén)要盡快界定金融資金的職能邊界，可通過(guò)建立‘負面清單’制度等方式，引導金融聚焦對補短板項目的支持?！狈度魹]說(shuō)。

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