眼下正值就業(yè)季高峰，我國促就業(yè)政策體系也將全面升級?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近日，中央部委頻頻開(kāi)會(huì )強調促就業(yè)，從釋放信號看，更大力度的促就業(yè)政策有望密集出臺，包括采取更有力措施穩增長(cháng)促創(chuàng )業(yè)，對重點(diǎn)群體推出更有針對性扶持政策，完善新就業(yè)形態(tài)支持政策培育就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)等。圍繞促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系也正加緊完善并有望近期推出。

　　地方也在鉚足干勁促就業(yè)，更詳實(shí)的地方版方案接二連三出爐。與此同時(shí)，長(cháng)三角、粵港澳、中西部地區、東北地區等多區域也正“抱團引才”。專(zhuān)家認為，隨著(zhù)促就業(yè)政策一再加碼，未來(lái)在實(shí)現更充分更高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)，人才流動(dòng)新版圖也有望浮現。

　　就業(yè)季新政密集落地

　　上半年城鎮新增就業(yè)達到737萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的67%；二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)；二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數。不過(guò)，專(zhuān)家也指出，受內外部復雜形勢影響，持續保持充分就業(yè)仍面臨挑戰。

　　近日，中央及部委頻頻部署下一步促就業(yè)舉措。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩7月25日在人社部新聞發(fā)布會(huì )上強調，下一步，將繼續把穩就業(yè)作為首要工作目標，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、強化落實(shí)。其中，針對高校畢業(yè)生，將發(fā)布政策服務(wù)清單，分階段提供高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘秋季專(zhuān)場(chǎng)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下和跨區域巡回招聘等。

　　7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

　　7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。包括將采取更有力措施穩增長(cháng)、助創(chuàng )業(yè)，拓展就業(yè)崗位。加大力度用好失業(yè)保險基金結余中拿出的1000億元資金，加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策。完善新就業(yè)形態(tài)支持政策，促進(jìn)零工市場(chǎng)、靈活就業(yè)等健康發(fā)展，培育就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)等。

　　“此輪就業(yè)優(yōu)先政策充分體現了宏觀(guān)政策的全局性站位，就業(yè)政策與各類(lèi)宏觀(guān)政策體系間聯(lián)動(dòng)性更強，穩增長(cháng)和促就業(yè)的政策內涵連接更緊密，從而實(shí)現多方政策共促就業(yè)的格局?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　各地吸引人才頻放大招

　　地方也在不遺余力促就業(yè)，在致力于穩就業(yè)基礎上更加強調高質(zhì)量就業(yè)。比如，江西省發(fā)改委等19部門(mén)近日聯(lián)合出臺《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟積極穩定和促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個(gè)方面出臺58條具體舉措。包括發(fā)展壯大新動(dòng)能，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導勞動(dòng)者轉崗提質(zhì)就業(yè)；深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體等。

　　不少地方則在戶(hù)籍、住房、創(chuàng )業(yè)補貼上頻放大招。以廣受關(guān)注的戶(hù)籍為例，人社部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》，明確提及省會(huì )及以下城市全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，精簡(jiǎn)落戶(hù)憑證。地方正加速落地相關(guān)政策。武漢市日前表示，高等學(xué)校專(zhuān)科及以上學(xué)歷、年齡不滿(mǎn)45周歲，博士、碩士不受年齡限制，均可憑畢業(yè)證辦理落戶(hù)；技能人才、專(zhuān)技人才等符合一定條件可以申請落戶(hù)。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近年來(lái)，人才競爭逐漸演變成為城市競爭、區域競爭的重要手段。隨著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)由物質(zhì)資本驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，需要充足的高技能、專(zhuān)業(yè)化人才支撐。加大吸引人才力度，有助于形成地區經(jīng)濟發(fā)展的持續動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。

　　不過(guò)，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )特約研究員蘇海南也對《經(jīng)濟參考報》記者指出，對于二三線(xiàn)城市而言，單純通過(guò)戶(hù)籍、住房、創(chuàng )業(yè)補貼，對吸引高層次人才作用有限，更有效的舉措還在于根據當地經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展需要，有針對性地引入實(shí)際需要的人才。

　　區域抱團引才則成為另一大亮點(diǎn)。目前，長(cháng)三角、粵港澳、中西部地區、東北地區等均有部署。比如，長(cháng)三角多地建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，將聯(lián)合舉辦面向長(cháng)三角地區高校大學(xué)生的招聘會(huì )，此外，長(cháng)三角還將加強創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2019年“西部和東北地區人力資源市場(chǎng)建設援助計劃”項目也于近日啟動(dòng)。

　　關(guān)博認為，在各地就業(yè)政策支持下，將引導更多高知識、高學(xué)歷、高技能勞動(dòng)者尋找人才價(jià)值“高地”和個(gè)人發(fā)展新空間。同時(shí)，區域均衡化戰略也將推動(dòng)改變人才向部分發(fā)達地區“超載”集聚的格局。隨著(zhù)人才配置結構優(yōu)化，為部分中西部省份和老工業(yè)基地提供了二次趕超的機遇。

　　升級版政策體系待出

　　專(zhuān)家認為，當前促就業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新階段，除了加快落實(shí)中央及部委的相關(guān)部署外，還要隨時(shí)關(guān)注新形勢新變化，對新問(wèn)題研究分析，補充新的政策措施，形成新的升級版促就業(yè)政策體系。

　　“特別要加強綜合協(xié)同配套。在穩增長(cháng)擴內需的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和有序轉移，將財政、稅收、投資等政策與就業(yè)政策更好地協(xié)同貫徹執行，通過(guò)不斷拓展改革的廣度和深度，實(shí)現更有效和更高質(zhì)量就業(yè)?！碧K海南說(shuō)。

　　王燕武指出，高校畢業(yè)生仍是實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵主體，現代服務(wù)業(yè)仍有較大的吸納空間。下一步還應進(jìn)一步擴大金融、商務(wù)服務(wù)、教育、文化、衛生等行業(yè)的就業(yè)崗位供給。

　　關(guān)博指出，在就業(yè)總量指標完成情況快于預期的情況下，應把工作重點(diǎn)更多向就業(yè)質(zhì)量?jì)A斜，綜合運用產(chǎn)業(yè)、投資等多種政策工具，在結構調整和擴大開(kāi)放中，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，完善工資分配、社會(huì )保障等基本制度。在促進(jìn)新經(jīng)濟過(guò)程中，做好就業(yè)和社會(huì )保障政策銜接，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)更加規范化發(fā)展。

　　據了解，有關(guān)部門(mén)正在加緊完善促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策體系。

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