新一輪穩外貿精細化措施正加快落地，從沿海到內陸，各地都在“深耕細作”政策舉措，旨在精準高效助力外貿企業(yè)提質(zhì)升級?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前中央部門(mén)和地方政府已經(jīng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)調研，梳理外貿企業(yè)反映突出的問(wèn)題和訴求。其中，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)以及產(chǎn)品技術(shù)升級將是政策支持的重點(diǎn)，有望迎來(lái)減稅降費、金融支持、簡(jiǎn)化程序等多重利好。

　　專(zhuān)家表示，此輪穩外貿措施更加注重問(wèn)題導向、精準施策，既著(zhù)力于短期內幫助企業(yè)“闖關(guān)渡險”，也關(guān)注長(cháng)期的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和貿易轉型升級。下半年，針對進(jìn)出口企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題和壓力，將有更多針對性的政策出臺。

　　下半年穩外貿壓力不減

　　在一系列穩外貿政策的支持下，我國外貿進(jìn)出口實(shí)現逆勢增長(cháng)。海關(guān)總署最新公布的進(jìn)出口數據顯示，前八個(gè)月我國外貿總體實(shí)現了穩中有進(jìn)，進(jìn)出口總值20.13萬(wàn)億元人民幣，較去年同期增長(cháng)3.6%。不過(guò)，8月當月，增速放緩至0.1%。分析指出，當前國際經(jīng)濟、貿易增長(cháng)放緩，我國下半年穩外貿壓力不減。

　　據世界貿易組織最新預測，2019年全球貨物貿易增速將回落至2.6%，較去年9月的預測值下調1.1個(gè)百分點(diǎn)。按此推算，2019年全球貨物貿易增速將再次低于全球經(jīng)濟增速。

　　“下半年的出口還是有很大不確定性的，一方面全球經(jīng)濟形勢不好，令中高端裝修市場(chǎng)承壓，另一方面，行業(yè)內部的惡性競爭，也導致出口產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，破壞了中國產(chǎn)品和品牌的形象?！币患椅挥趶V東佛山的陶瓷企業(yè)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　該負責人表示，面對這種形勢，企業(yè)正在開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，下一步將會(huì )加大對中東和東南亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，力求通過(guò)工藝的升級，實(shí)現品質(zhì)和價(jià)格的平衡。他提出，新工藝的研發(fā)需要大量資金，對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，依靠自身力量有些力不從心，需要國家信貸政策的支持。另外，在開(kāi)拓新市場(chǎng)方面，希望有關(guān)部門(mén)能夠為企業(yè)提供針對性的指導和支持。

　　“減稅降費、降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)轉型升級、拓展多元化國際市場(chǎng)，一直是國家穩外貿政策的重點(diǎn)，但是政策在某些領(lǐng)域的傳導需要一定的時(shí)間，可能存在一定的滯后性?！北P(pán)古智庫高級研究員盤(pán)和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　盤(pán)和林建議，一是逐項對照穩外貿政策的執行，解決落實(shí)“最后一公里問(wèn)題”，將減稅降費進(jìn)行清單化管理，逐一對照執行；二是把一些原則性政策進(jìn)一步細化，以外貿企業(yè)所面臨的問(wèn)題為導向，精細化制定一些可執行、可操作的舉措。

　　央地協(xié)同施策優(yōu)化外貿環(huán)境

　　外貿企業(yè)面臨的現實(shí)困難，正是穩外貿下一步的發(fā)力點(diǎn)?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，近期，商務(wù)部等部門(mén)在全國范圍開(kāi)展了“穩外貿”大調研。商務(wù)部外貿司負責人表示，在調研過(guò)程中，企業(yè)反映了一些困難和訴求，包括市場(chǎng)競爭激烈、綜合成本上漲較快、融資難融資貴仍未解決、營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善等。

　　在大量調研的基礎上，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，研究提出了進(jìn)一步穩外貿的措施建議。其中，在財稅政策方面，將繼續降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，擴大對外開(kāi)放。提高部分產(chǎn)品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時(shí)間在10個(gè)工作日內。在強化金融支持、降低企業(yè)融資成本方面，將鼓勵金融機構結合外貿企業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)一步擴大出口信用保險保單融資規模，擴大外貿信貸投放。

　　此外，針對企業(yè)反映的研發(fā)過(guò)程中的投入壓力和風(fēng)險，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在研究充分發(fā)揮出口信用保險作用，擴大覆蓋面，合理降低保費，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新模式，提出符合企業(yè)需要的專(zhuān)項險種。

　　與此同時(shí)，地方版的穩外貿細化政策也同步推出。江浙滬等沿海地區著(zhù)重于完善外貿“訂單＋清單”監測預警管理系統，實(shí)施精準服務(wù)外貿企業(yè)行動(dòng)，高質(zhì)量建設自貿試驗區、跨境電商綜試區、世界電子貿易平臺（eWTP）等高能級開(kāi)放平臺。內陸地區則更注重外貿轉型升級，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和“一帶一路”地理優(yōu)勢，提出了針對性的外貿企業(yè)支持政策。

　　部委與地方穩外貿的著(zhù)力點(diǎn)有所不同，相互借力。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，部委從宏觀(guān)角度出發(fā)，力求通過(guò)改革來(lái)提升外貿出口的便利度，降低外貿企業(yè)的制度性交易成本，地方政府則更多著(zhù)眼于增強企業(yè)信貸等資源獲取能力與持續發(fā)展能力。

　　“部委與地方政府聯(lián)合出手，可以多維度完善外貿環(huán)境、改善外貿條件，從而更有效地促進(jìn)外貿出口增長(cháng)，達成穩外貿穩增長(cháng)目的?！眲⑴d國說(shuō)。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)外貿提質(zhì)升級

　　在穩增長(cháng)的同時(shí)，新一輪穩外貿精細化政策更加注重全方位系統性布局。中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿易系主任李春頂對《經(jīng)濟參考報》記者表示，支持政策的定位既著(zhù)力于短期內幫助企業(yè)“闖關(guān)渡險”，也關(guān)注長(cháng)期的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型升級以及多元化國際市場(chǎng)開(kāi)拓。

　　李春頂認為，這與我國外貿穩中提質(zhì)的目標一致，下一步的外貿政策將從國內和國外兩個(gè)方面發(fā)力，提升外貿的水平和質(zhì)量?！皩ν夥较蛏?，推動(dòng)高水平的開(kāi)放；發(fā)展多邊、區域和雙邊的經(jīng)貿合作，促進(jìn)貿易自由化和便利化，擴大對外貿易的地理方向與‘朋友圈’。對內方向上，減稅降費、金融支持、簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)技術(shù)革新和企業(yè)轉型升級?！崩畲喉斦f(shuō)。

　　對于下半年政策的發(fā)力點(diǎn)，劉興國認為，外貿支持重心將集中在提質(zhì)升級，這就需要引導外貿企業(yè)切實(shí)增強創(chuàng )新能力，以創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)轉型升級，提升外貿出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加外貿出口產(chǎn)品附加價(jià)值，增強我國外貿出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的整體競爭力。同時(shí)，綜合推進(jìn)改革，進(jìn)一步優(yōu)化外貿流程，提升出口通關(guān)效率，降低物流等外貿流轉環(huán)節成本，進(jìn)而改善外貿企業(yè)盈利水平。

　　李春頂表示，外貿提質(zhì)升級主要涉及產(chǎn)業(yè)鏈攀升和附加值增加，一要采取綜合政策幫助企業(yè)迎接國內外形勢的挑戰，同時(shí)以挑戰促進(jìn)企業(yè)改革與創(chuàng )新，提升競爭力；二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移與轉型，包括從沿海向內陸的轉移，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的轉型；三要進(jìn)一步擴大開(kāi)放，開(kāi)拓更多的國外市場(chǎng)；四要促進(jìn)國內消費升級和需求增長(cháng)，增加企業(yè)產(chǎn)品的內需。

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