我國金融對外開(kāi)放正全面提速。短短半個(gè)月，從銀行、保險等領(lǐng)域外資開(kāi)放準入，到支付清算等金融市場(chǎng)雙向放開(kāi)，多項開(kāi)放新舉措落地。下一步，涉及證券、期貨等對外開(kāi)放的多項政策細則還將出臺。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從12日舉行的《財經(jīng)》年會(huì )上獲悉，隨著(zhù)金融開(kāi)放步伐加快，外資對我國金融市場(chǎng)的配置需求也日益增長(cháng)。下一步，外資銀行、證券等金融機構將加速在我國金融市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。同時(shí)，對外開(kāi)放也為中國金融業(yè)營(yíng)造了更好的制度環(huán)境，促進(jìn)境內金融機構改革發(fā)展。

　　多領(lǐng)域金融開(kāi)放新政出臺

　　金融開(kāi)放近期頻頻落子。在金融業(yè)對外開(kāi)放方面，國務(wù)院近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強市場(chǎng)活力。減少外國投資者投資設立銀行業(yè)、保險業(yè)機構和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的數量型準入條件。取消外國銀行來(lái)華設立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消外國保險經(jīng)紀公司在華經(jīng)營(yíng)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)要求。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，金融業(yè)對外開(kāi)放步伐明顯加快。此前，國務(wù)院修改外資銀行、保險公司管理條例，進(jìn)一步放寬外資銀行、保險公司準入門(mén)檻，取消多項業(yè)務(wù)限制。金穩委、銀保監會(huì )從取消外資股比限制、放寬市場(chǎng)準入條件等方面提出多條銀行業(yè)、保險業(yè)開(kāi)放新政。

　　與此同時(shí)，我國金融市場(chǎng)開(kāi)放正加速推進(jìn)。其中，支付清算市場(chǎng)雙向開(kāi)放近期亮點(diǎn)頻現。繼美國貝寶（PayPal）以并購中資支付機構的方式正式進(jìn)入中國市場(chǎng)后，德國支付巨頭Wirecard　AG也正在等待央行最終批復，有望成為第二家進(jìn)入我國境內市場(chǎng)的外資支付機構。此外，中國兩大移動(dòng)支付巨頭支付寶、微信支付近日宣布全面向境外持卡人開(kāi)放。

　　“支付清算市場(chǎng)的開(kāi)放，是金融市場(chǎng)更全面、高層次開(kāi)放的必然步驟，對國內金融市場(chǎng)總體發(fā)展壯大具有深遠的經(jīng)濟和社會(huì )意義?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院金融研究所特約研究員趙鷂在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　記者獲悉，下一步，證券、基金、期貨等多領(lǐng)域開(kāi)放細則將加速落地，外資股比限制等門(mén)檻將陸續取消。

　　更多紅利深度釋放

　　隨著(zhù)中國推進(jìn)金融開(kāi)放的腳步加快，開(kāi)放帶來(lái)的更多紅利正在深度釋放。一方面，外資對中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的信心增強，持續加注中國市場(chǎng)。另一方面，對外開(kāi)放也促進(jìn)了中國金融制度的改革，為境內金融機構帶來(lái)了更好的發(fā)展環(huán)境。

　　“從去年開(kāi)放以后到今年的6月，有41家外資法人銀行、59家外資保險公司和100多家分行開(kāi)業(yè)?！眹铱萍汲晒D換引導基金理事長(cháng)、招商銀行原行長(cháng)馬蔚華表示，各項金融開(kāi)放政策的落地，外資對我國金融市場(chǎng)的配置需求正日益增長(cháng)。

　　央行數據也顯示，截至三季末，外資持有中國股票、債券規模分別達17685.54億元、21840.75億元，均創(chuàng )有紀錄以來(lái)歷史新高，較2018年底持倉增幅分別達53.56%、27.60%。

　　瑞銀證券董事長(cháng)錢(qián)于軍表示，隨著(zhù)對外開(kāi)放的擴大，瑞銀參與中國金融市場(chǎng)的程度不斷加深。下一步瑞銀將加速布局中國市場(chǎng)，多元化利用瑞銀在華平臺，為中國企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)提供更多服務(wù)。

　　此外，開(kāi)放政策也加快了境內金融機構改革發(fā)展。馬蔚華表示，對外開(kāi)放給中國銀行業(yè)營(yíng)造了更好的制度環(huán)境，境內金融機構通過(guò)學(xué)習國際大銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗，特別是隔離風(fēng)險的措施，有利于促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展能力的提升。

　　中國銀保監會(huì )首席律師劉福壽也指出，外資銀行和保險公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮“鯰魚(yú)效應”，促進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)競爭力提升。多數進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資銀行和保險公司具有雄厚的資金實(shí)力、良好的信譽(yù)，具備先進(jìn)管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)知識和優(yōu)秀人才，為國內銀行保險機構發(fā)展提供了有益借鑒，有利于我國中資銀行保險機構審視自身不足，加快改革發(fā)展。

　　金融風(fēng)險防控同步升級

　　值得注意的是，在我國金融擴大對外開(kāi)放的過(guò)程中，相關(guān)風(fēng)險防控手段也將持續升級，確?？缇迟Y金流動(dòng)的平穩有序。

　　北京金融控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)范文仲表示，對外開(kāi)放過(guò)程中，關(guān)系到國家安全層面，涉及核心金融基礎設施的內容，一定要堅持審慎的態(tài)度。切實(shí)做好金融數據綜合統計、風(fēng)險波動(dòng)實(shí)時(shí)監測等各項工作，把握好在金融對外開(kāi)放中的話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權。此外，金融開(kāi)放一定要穩妥有序，可以先試點(diǎn)再推廣。

　　“匯率波動(dòng)的風(fēng)險管理是我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放要面臨的挑戰?！眹彝鈪R管理局國際收支司原司長(cháng)管濤說(shuō)。對此，他提出三點(diǎn)建議。首先，企業(yè)要建立財務(wù)中心的意識，聚焦主業(yè)管理好貨幣錯配的風(fēng)險，不要把貨幣風(fēng)險管理作為盈利的工具。其次，政策上應該鼓勵銀行給企業(yè)提供匯率避險的服務(wù)。他表示，中小銀行由于沒(méi)有金融創(chuàng )新的資格，沒(méi)有衍生品牌照，不能提供外匯衍生品交易服務(wù)，這在政策上應繼續探索。最后，還要研究是否支持其他機構給企業(yè)提供匯率避險的方案。

　　國家外匯管理局國際收支司司長(cháng)王春英表示，下一步，將不斷健全跨境資金流動(dòng)的宏觀(guān)審慎和微觀(guān)監管兩位一體的管理框架。宏觀(guān)審慎方面會(huì )加強監測預警和響應機制，豐富工具箱。在微觀(guān)監管方面，將堅持政策跨周期的穩定性、一致性和可預期性，同時(shí)還會(huì )嚴厲打擊虛假、欺騙性的外匯交易違法違規活動(dòng)。

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