建立與疫情防控相適應的外貿與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩外貿、穩外資

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，強化“六穩”舉措。3月4日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì )會(huì )議明確指出，要在擴大對外開(kāi)放中推動(dòng)復工復產(chǎn)，努力做好穩外貿、穩外資工作，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)。

　　穩外貿外資，首先要全面、辯證和長(cháng)遠地看待外貿外資發(fā)展，增強信心。疫情對外貿外資產(chǎn)生了短期沖擊，但是中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，中國的全球價(jià)值鏈地位不會(huì )變化;中國產(chǎn)業(yè)規模大、門(mén)類(lèi)全、配套完備，短期很難被替代;疫情的壓力，也可變?yōu)閯?dòng)力，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。建立與疫情防控相適應的外貿與外資秩序，需要針對具體情況采取具體措施，有針對性地穩外貿、穩外資。

　　加強穩外貿針對性，需要做好分層分類(lèi)指導。一是做好地區分層分類(lèi)，對于不同風(fēng)險等級地區采取不同措施;二是做好目標分層分類(lèi)，首先保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉、穩定國際市場(chǎng)份額;三是做好行業(yè)分層分類(lèi)，優(yōu)先保障對國內外經(jīng)濟影響較大的汽車(chē)、電子、船舶、航空等產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)外貿外資的穩定;四是做好企業(yè)分層分類(lèi)，優(yōu)先保障全球價(jià)值鏈中有重要影響的配套企業(yè)復工復產(chǎn);五是做好政策工具分層分類(lèi)，既要用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具來(lái)對沖外貿外資企業(yè)在疫情中的損失，同時(shí)簡(jiǎn)化通關(guān)手續、降低通關(guān)費用，鼓勵外貿新業(yè)態(tài)新模式，切實(shí)降低貿易成本。

　　穩外資方面，要促增量、穩存量并舉。對于已經(jīng)在談和在建項目要密切關(guān)注，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障，協(xié)調解決困難，保障其按計劃進(jìn)行;同時(shí)為了吸引增量外資，要創(chuàng )新和優(yōu)化招商引資模式，采取網(wǎng)上洽談、視頻會(huì )議、在線(xiàn)簽約等方式，推進(jìn)投資促進(jìn)和招商工作。另外，要繼續優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施好外商投資法及實(shí)施條例，同時(shí)擴大外資準入，壓減負面清單，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

　　一段時(shí)間以來(lái)，我們采取了一系列全面且具體的措施，免除或降低進(jìn)出口貨物港口建設費、貨物港務(wù)費、港口設施保安費等貨物貿易成本，對沖疫情的不利影響。商務(wù)部采取多項具體措施解決港口物流銜接困難問(wèn)題;山東青島港運用網(wǎng)絡(luò )平臺辦理業(yè)務(wù)，線(xiàn)上平臺辦理業(yè)務(wù)率達80%以上，為企業(yè)節省中間環(huán)節費用;多個(gè)外貿大省實(shí)施“一企一策”，從金融、物流、勞動(dòng)力等方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。在這些措施助力下，外貿外資企業(yè)紛紛復工復產(chǎn)，全國進(jìn)出口已經(jīng)出現恢復性增長(cháng)的積極勢頭。

　　相關(guān)措施直面企業(yè)具體困難，減損失、降成本、增信心，更重要的是，還有利于長(cháng)期推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。疫情是短期的，深化改革和對外開(kāi)放是長(cháng)期的;穩外貿、穩外資，既要解決疫情短期之困，又要有利于全面深化改革和高水平對外開(kāi)放的長(cháng)期目標。比如線(xiàn)上平臺辦理業(yè)務(wù)，加強信息化管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率，既解近憂(yōu)，又利長(cháng)遠。在具體措施實(shí)施過(guò)程中，應觀(guān)察效果、總結經(jīng)驗，保證可持續性和可復制性，爭取有更多的措施可以推廣復制到更多地區、更多領(lǐng)域。相信在各級黨委、政府和企業(yè)的共同努力之下，我們一定可以轉危為機，將應對疫情的短期措施，轉化為推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的長(cháng)期舉措。

　　(作者為北京第二外國語(yǔ)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng))

　　《人民日報》( 2020年04月14日??05 版)