“育新機　開(kāi)新局”系列報道之五

　　面對國內外復雜的經(jīng)濟形勢，我國不斷加快開(kāi)放創(chuàng )新步伐，加緊打造競爭新優(yōu)勢，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，在擴大開(kāi)放中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升等，成為政策支持重點(diǎn)。

　　提質(zhì)：制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委公布的2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃顯示，今年將加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款支持力度，重點(diǎn)支持高端裝備制造、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、電子信息制造等重點(diǎn)領(lǐng)域；實(shí)施智能制造工程，研究出臺推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的指導意見(jiàn)；開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范等。

　　在金融支持措施方面，今年年初銀保監會(huì )發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，積極開(kāi)發(fā)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng )新的金融產(chǎn)品。5月底銀保監會(huì )再次強調，將引導和督促銀行保險機構加大制造業(yè)支持力度，強化對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　地方層面，江蘇省銀保監局近日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)和保險業(yè)支持全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要求2020年制造業(yè)全口徑融資、制造業(yè)全部貸款、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、制造業(yè)信用貸款余額明顯高于上年，并提出重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群、十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、名單內高新技術(shù)企業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、細分行業(yè)龍頭企業(yè)和“新基建”領(lǐng)域制造企業(yè)。

　　業(yè)內人士表示，引導行業(yè)走向智能化、數字化和綠色化發(fā)展道路，是下一步推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(cháng)徐曉蘭表示，應通過(guò)新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)，以數據驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現資源共享及優(yōu)化配置，破除中小企業(yè)發(fā)展困境。

　　隨著(zhù)全國生產(chǎn)活動(dòng)在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復，制造業(yè)的相關(guān)數據也逐漸向好，凸顯高質(zhì)量發(fā)展成色。國家統計局數據顯示，4月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)10.5%，增速較上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；當月，高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長(cháng)55.7%，增速比3月大幅加快55.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)利潤由3月下降9.1%轉為4月增長(cháng)38.8%。

　　轉型：新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)新動(dòng)能

　　著(zhù)力壯大新動(dòng)能，是我國加快培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。近期，從部委到地方都在出臺舉措，加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)新動(dòng)能新活力。

　　在日前的國新辦發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，將加快培育新型消費，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì )服務(wù)”消費模式，促進(jìn)信息消費更新升級，完善城鄉物流配送體系，推進(jìn)智能快遞柜等設施建設和資源共享。

　　近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合部署，以創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)物流發(fā)展，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供新動(dòng)能。隨后，交通運輸部下發(fā)通知，要求推進(jìn)交通運輸與信息產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，有力支撐電子商務(wù)發(fā)展和數字消費。

　　地方層面也在加快行動(dòng)。6月10日，北京發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，聚焦新基建、新場(chǎng)景、新消費、新開(kāi)放、新服務(wù)，培育發(fā)展新動(dòng)能。上海近日發(fā)布行動(dòng)方案，提出聚焦無(wú)人工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程辦公、在線(xiàn)文娛、在線(xiàn)研發(fā)設計等12個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)。山西全力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時(shí)打造信創(chuàng )、大數據、半導體等14個(gè)具有標志性引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這些部署釋放出明確的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號，將推動(dòng)更多資金、人力投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有助于實(shí)現數字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)不斷創(chuàng )新，滿(mǎn)足居民不斷升級的消費需求，激活我國經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

　　護航：以開(kāi)放促?lài)H競爭力提升

　　大幅縮短外資準入負面清單，擴大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放，推出第四批重大外資項目，全面落實(shí)內外資企業(yè)平等待遇，賦予自貿試驗區更大改革開(kāi)放自主權，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區……今年兩會(huì )期間，我國釋放了擴大對外開(kāi)放系列重磅信號。

　　6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，圍繞貿易和投資的自由化便利化進(jìn)行多項制度改革，在諸多關(guān)鍵制度領(lǐng)域實(shí)現突破，開(kāi)啟了我國建設世界最高水平開(kāi)放平臺的新征程。與此同時(shí)，新版的外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄正在加緊制定，我國營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　國研新經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國正在加快推動(dòng)新時(shí)代開(kāi)放范式的轉變進(jìn)程，即加速從以商品和要素為內容的流動(dòng)型開(kāi)放，向以機制和規則為取向的制度型開(kāi)放轉變，形成與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。通過(guò)建設新基礎設施、聚合新生產(chǎn)要素、培育新市場(chǎng)主體、運用新協(xié)作方式、完善新治理體系，全面激活發(fā)展新動(dòng)能，協(xié)同打造競爭新優(yōu)勢，實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)。

　　朱克力指出，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，居于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的“肱骨”環(huán)節，不可“斷鏈”或“掉鏈”，要運用更加積極的開(kāi)放策略和創(chuàng )新機制，把國際市場(chǎng)的上中下游廠(chǎng)商拴牢。要借助大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)及其帶來(lái)的新模式和新業(yè)態(tài)，迅速在新消費和新基建之間架起一座橋梁，加快新經(jīng)濟新動(dòng)能的培育和發(fā)展，以改革和創(chuàng )新驅動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈齊穩，進(jìn)一步提高“三鏈”在全球的地位和競爭力，化危為機開(kāi)創(chuàng )新局。