跨過(guò)妨礙新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者社保權益的“溝溝坎坎”，需要代表委員和社會(huì )各界匯集智慧，提出更多建設性的方案和思路，盡快拿出破解難題的“金鑰匙”，讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的社保權益得到更好保障。

　　據5月25日《工人日報》報道，以快遞小哥為代表的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參加社保難，這牽動(dòng)著(zhù)不少代表委員的心。在5月24日的全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會(huì )上，不少委員提出，要為快遞小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)者補齊社保短板。

　　以快遞小哥、網(wǎng)約工、代駕等為代表的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，已經(jīng)成為公眾社會(huì )生活不可或缺的幫手，成為我國勞動(dòng)力大軍中的重要成員。據國家信息中心統計，2019年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的勞動(dòng)者約有7800萬(wàn)人。今年的政府工作報告中說(shuō)，我國包括零工在內的靈活就業(yè)人員數以?xún)|計。

　　然而，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在給經(jīng)濟發(fā)展注入活力的同時(shí)，其權益保護卻越來(lái)越暴露出跟不上現實(shí)需求的問(wèn)題。職業(yè)不穩定、超時(shí)工作、勞動(dòng)關(guān)系不規范、社保關(guān)系建立難以及接續難等問(wèn)題，一直困擾著(zhù)這一群體。中國工運研究所在《新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式下職工隊伍和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展現狀及前瞻》的調研報告中提出，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者普遍面臨勞動(dòng)關(guān)系難認定、勞動(dòng)者權益難保護、工會(huì )維權服務(wù)對象難明確等問(wèn)題。這些問(wèn)題客觀(guān)上已經(jīng)成為束縛新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保護的藩籬。

　　按照我國的現行勞動(dòng)法律，認定勞動(dòng)關(guān)系需要符合一些剛性標準。比如，需要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，工資由用人單位發(fā)放，接受用人單位的勞動(dòng)管理等。但在現實(shí)中，新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用工平臺之間的關(guān)系往往不符合這些標準，大多只能被認定為勞務(wù)關(guān)系。

　　正因此，這一人群的社保權益遭遇困境。這表現在不少地方的社保經(jīng)辦機構都有類(lèi)似的規定——非本市戶(hù)籍、沒(méi)有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，不能在當地以靈活就業(yè)人員的身份參加社保。同時(shí)，在社?！袄墶崩U存的模式下，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者謀求單項繳存某一種社保也受到了政策限制，由此弱化了不少人參加社保的積極性。想繳的受限制，能繳的不想繳，這一人群的社保權益似乎陷入了走不出去的怪圈。

　　讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者不再“望社保興嘆”，一些委員建議，“新問(wèn)題要有新的制度加以應對”。破解勞動(dòng)關(guān)系認定難是解決問(wèn)題的基礎，這個(gè)問(wèn)題解決了，后續社保權益問(wèn)題就能迎刃而解。在短期內法律上難以整體突破的情況下，“分類(lèi)規范新業(yè)態(tài)下的用工，研究新業(yè)態(tài)下平臺用工和傳統勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)的區別，創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系認定標準，保障勞動(dòng)者權益，釋放平臺經(jīng)濟活力，容納更大規模就業(yè)?！蹦獦s委員的建議提出了一條務(wù)實(shí)的思路。

　　基于同樣的思路，一些代表委員也開(kāi)出了不少“藥方”。比如，“在平臺工作的靈活就業(yè)群體可按所在省份規定參加企業(yè)職工養老保險，或在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險”“支持網(wǎng)約工線(xiàn)上繳納社保，突破地域限制，不局限在戶(hù)口所在地繳納社?！薄凹訌娬咝麄?，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者了解社保的基本知識、參保途徑和繳費方式，引導他們積極參?！钡?。

　　事實(shí)上，近年兩會(huì )代表委員提出的相關(guān)議案提案和建議，有的已經(jīng)有了具體成果，正在逐步推動(dòng)問(wèn)題的解決，比如，有些地方開(kāi)始試行工傷保險單獨繳存。

　　跨過(guò)妨礙新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者社保權益的“溝溝坎坎”，需要代表委員和社會(huì )各界匯集智慧，提出更多建設性的方案和思路，盡快拿出破解難題的“金鑰匙”，讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的社保權益得到更好保障。

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