金控公司嚴監管時(shí)代正式到來(lái)。繼月初國常會(huì )通過(guò)實(shí)施金控公司準入管理的決定后，9月13日，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準入管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）正式發(fā)布?！稕Q定》明確，申請設立金融控股公司，應當具備五大條件，其中實(shí)繳注冊資本額不低于人民幣50億元，且不低于所直接控股金融機構注冊資本總和的50%?！稕Q定》還表示，未經(jīng)中國人民銀行批準，不得登記為金融控股公司，不得在公司名稱(chēng)中使用“金融控股”、“金融集團”等字樣。

　　在此基礎上，央行同日發(fā)布《金融控股公司監督管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《金控辦法》），細化了《決定》中金融控股公司準入的條件和程序，進(jìn)一步明確了監管范圍和監管主體。對股東資質(zhì)條件、資金來(lái)源和運用、資本充足性要求、股權結構、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險管理體系和風(fēng)險“防火墻”制度等關(guān)鍵環(huán)節，提出監管要求。

　　金融控股公司實(shí)施市場(chǎng)準入管理的主要目的仍是防范金融風(fēng)險。央行有關(guān)負責人表示，金融控股公司往往規模大、業(yè)務(wù)多元化、關(guān)聯(lián)度較高，跨機構、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨區域經(jīng)營(yíng)，關(guān)系到國家金融安全和社會(huì )公共利益，需要實(shí)施市場(chǎng)準入予以規范。同時(shí)，設立明確的行政許可是對金融控股公司依法監管的重要環(huán)節，有利于全方位推動(dòng)金融控股公司依法合規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險交叉傳染。

　　根據《金控辦法》，監管部門(mén)將在核心主業(yè)、公司治理、財務(wù)狀況、股權結構、風(fēng)險管理等方面，對金融控股公司的股東資質(zhì)提出要求，并對主要股東、控股股東和實(shí)際控制人連續盈利等提出差異化要求。同時(shí)對其投資資金來(lái)源實(shí)施穿透管理，設定負面清單，明確禁止金融控股公司控股股東從事的行為，并建立資本充足性監管制度，要求金融控股集團的資本應當與其資產(chǎn)規模和風(fēng)險水平相適應。

　　據悉，《金控辦法》將于今年11月1日起施行，對于過(guò)渡期的相關(guān)安排，央行有關(guān)負責人表示，已具備設立情形且擬申請設立金融控股公司的機構，應當在《金控辦法》正式實(shí)施后的12個(gè)月內向人民銀行提出設立申請，經(jīng)批準后，設立金融控股公司。其中，在股權結構等方面未達到監管要求的機構，應當根據自身實(shí)際情況制定整改計劃。人民銀行將合理設置過(guò)渡期，把握好節奏和時(shí)機，引導存量企業(yè)有序調整，平穩實(shí)施。

　　前述負責人表示，《金控辦法》對金融機構、非金融企業(yè)和金融市場(chǎng)的影響正面。由股權架構清晰、風(fēng)險隔離機制健全的金融控股公司作為金融機構控股股東，有助于整合金融資源，提升經(jīng)營(yíng)穩健性和競爭力。此外，該負責人還透露，央行將繼續研究制定配套文件，不斷完善金融控股公司監管制度框架。